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安徽省行業(yè)資訊
安徽省行業(yè)資訊
20條創(chuàng)業(yè)銅都獎(jiǎng)補(bǔ)政策！2024年銅陵市創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)方案申報(bào)指南！
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)的決策部署和市委十一屆二次全會(huì)精神，擦亮“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，將銅陵打造成長三角地區(qū)活力之城、創(chuàng)業(yè)熱土，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)的決策部署和市委十一屆二次全會(huì)精神，擦亮“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，將銅陵打造成長三角地區(qū)活力之城、創(chuàng)業(yè)熱土，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
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（臥濤集團(tuán)：抖音短視頻運(yùn)營推廣、網(wǎng)站關(guān)鍵詞運(yùn)營推廣、項(xiàng)目申報(bào)、工商財(cái)稅，股權(quán)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、可研報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、專利商標(biāo)版權(quán)軟著、科技成果評(píng)價(jià)）
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”，緊緊圍繞“四個(gè)倍增”任務(wù)，運(yùn)用市場的邏輯和資本的力量，實(shí)施“六大工程”，打造“五鏈合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，打造創(chuàng)業(yè)引擎，為加快建設(shè)“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵提供強(qiáng)有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，形成服務(wù)高效、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)城市工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力、高品質(zhì)生活的堅(jiān)強(qiáng)支撐力，將銅陵建設(shè)成為全省領(lǐng)先、長三角地區(qū)有影響力的創(chuàng)業(yè)高地。
——每年新增市場主體1.5萬戶以上，其中新增企業(yè)6000戶以上。到2025年市場主體達(dá)到17萬戶。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)40家左右，其中爭創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科研人員等創(chuàng)業(yè)者2000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，其中扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)左右。
——每年培育省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)4個(gè)以上，其中爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 1個(gè)以上。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人左右，其中線下培訓(xùn)2000 人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。
——建設(shè)成為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)創(chuàng)融合工程，聚焦創(chuàng)業(yè)主攻方向。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，依托創(chuàng)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。
1.突出六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)我市新材料、新一代信息技術(shù)、大健康和文化旅游、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工、新能源和節(jié)能環(huán)保等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快引入高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。常態(tài)化開展重大技術(shù)需求征集工作，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實(shí)施市科技重大專項(xiàng)，爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技重大專項(xiàng)等支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和大院大所聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)，攻克一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委等）
2.突出“四新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、電子商務(wù)、跨境電商、社交電商等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.突出市場主體激活大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、銅工藝品加工、生姜產(chǎn)品深加工、地方美食小吃、夜間購物集市、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，形成個(gè)體工商戶、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。讓各類市場創(chuàng)業(yè)主體通過創(chuàng)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）
（二）實(shí)施創(chuàng)客逐夢工程，培育重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才團(tuán)隊(duì)、科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
4.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“歸雁興銅”計(jì)劃，完善銅陵籍在外信息人才庫，引導(dǎo)人才、項(xiàng)目、資金回流，智力回歸。圍繞我市“1+3+3+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)科研成果的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來銅落戶發(fā)展，推動(dòng)“柔性引才”和“剛性引才”并進(jìn)，引進(jìn)一批“星期天工程師”和“銀發(fā)專家”等候鳥式人才。對引進(jìn)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)領(lǐng)軍人才，按規(guī)定給予個(gè)人資助。對企業(yè)與市外高層次人才開展柔性合作的，按規(guī)定給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等）
5.鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“科創(chuàng)興銅”計(jì)劃，支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，對離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3 年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。賦予高校院所橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，獲獎(jiǎng)人可暫不繳納個(gè)人所得稅，允許遞延至分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)依法納稅。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）
6.扶持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“青創(chuàng)未來”計(jì)劃，為在銅高校大學(xué)生提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在銅創(chuàng)業(yè)最高可申請50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。培育一批銅陵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教體局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市稅務(wù)局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）
7.幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“歸雁興農(nóng)”計(jì)劃，支持各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際打造系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。開展農(nóng)民工“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）
8.扶助退役軍人群體創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“軍創(chuàng)興業(yè)”計(jì)劃，針對退役軍人不同創(chuàng)業(yè)階段需求，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。舉辦退役軍人專場招聘會(huì)。完善退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地并按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽。每年在退役軍人中遴選10名左右“退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。在全市構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)銅都”創(chuàng)業(yè)孵化器矩陣，以縣區(qū)為主陣地，建設(shè)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
9.升級(jí)科技企業(yè)孵化平臺(tái)。推深做實(shí)皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心新一輪三方共建。實(shí)施科技人員股權(quán)激勵(lì)等新舉措。加快中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院實(shí)體化運(yùn)行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國科大現(xiàn)有在銅落地的項(xiàng)目入駐，加速中國科大科技成果來銅轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，通過提質(zhì)發(fā)展、以點(diǎn)帶面，全力帶動(dòng)和提升全市各類創(chuàng)新平臺(tái)的提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
10.打造大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)及企業(yè)利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設(shè)施，建設(shè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。在產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)工坊、工業(yè)鄰里中心。推動(dòng)銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園易地搬遷，全面升級(jí)改造，各縣區(qū)應(yīng)建設(shè)縣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，定期向高校發(fā)布場地信息，為入駐大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心、實(shí)訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”基地、省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點(diǎn)），按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市文化旅游局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
11.建設(shè)龍頭企業(yè)專業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢條件，建設(shè)適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化載體，重點(diǎn)在銅基新材料、新型電子元器件、智能制造、環(huán)境監(jiān)測與檢測等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的孵化載體，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
12.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)“上云用平臺(tái)”，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)梯度培育，大力建設(shè)和推廣“工業(yè)大腦”、“能源大腦”、“智慧礦山”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式，支持創(chuàng)建一批模式創(chuàng)新典型案例和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。鼓勵(lì)支持本地企業(yè)購買本地云平臺(tái)的云資源及云服務(wù)。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收政策。支持企業(yè)主導(dǎo)、參與相關(guān)國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)起草。征集評(píng)選“產(chǎn)品+應(yīng)用場景”優(yōu)秀解決方案，可給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)賦能工程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體，加大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，通過創(chuàng)業(yè)大賽遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，加快培育優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
13.打造創(chuàng)業(yè)培育基地。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院。引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)研究、培訓(xùn)、指導(dǎo)、融資、孵化、服務(wù)等于一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。全面開展創(chuàng)業(yè)理論研究、投融資對接、大賽引領(lǐng)、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地轉(zhuǎn)化輔導(dǎo)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展培育等創(chuàng)業(yè)工作，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)者能力水平，助力創(chuàng)業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教體局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
14.開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。深入實(shí)施“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，組織開展師資星級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)。每年遴選60名優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加“創(chuàng)業(yè)銅都訓(xùn)練營工程”。組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“未來新徽商特訓(xùn)營”，組織優(yōu)秀企業(yè)中高層管理人員參加“新徽商培訓(xùn)工程專題培訓(xùn)班”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
15.打造創(chuàng)業(yè)大賽品牌。全力打造“創(chuàng)業(yè)銅都”賽事品牌，聯(lián)合相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體針對不同群體組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目賽事活動(dòng)，積極吸引全國優(yōu)秀項(xiàng)目來銅參賽，推薦優(yōu)秀項(xiàng)目參加全省及全國創(chuàng)業(yè)大賽，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極落實(shí)扶持政策，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目落戶，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎(jiǎng)并落戶我市的企業(yè)，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)以及配套的落地支持政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
16.輔導(dǎo)企業(yè)加快成長。實(shí)施企業(yè)加速成長“千里馬計(jì)劃”，遴選產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，向十億市值企業(yè)邁進(jìn)。強(qiáng)化培育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)向百億市值企業(yè)跨越。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，成立高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)“導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”團(tuán)隊(duì)，梯度培育高新技術(shù)企業(yè)和高成長企業(yè)。深化“瞪羚”企業(yè)培育，遴選專精特新“小巨人”企業(yè)參加資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培育上市企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（五）實(shí)施融資暢通工程，注入創(chuàng)業(yè)金融活水。充分發(fā)揮金融在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的聚合，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造注入活力，激發(fā)動(dòng)能。
17.大力推進(jìn)“基金部落”建設(shè)。強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立天使投資基金等私募股權(quán)投資基金，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極對接滬蘇浙頭部資本，做大做強(qiáng)做優(yōu)“基金部落”，引導(dǎo)支持各類社會(huì)資本在銅設(shè)立股權(quán)投資基金，提升基金市場化、專業(yè)化運(yùn)作水平。對新設(shè)或遷入的各類私募股權(quán)投資基金給予到位獎(jiǎng)勵(lì)，對投資我市種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)并達(dá)到政策條件的各類私募股權(quán)投資基金給予基金引導(dǎo)項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
18.暢通多元化創(chuàng)業(yè)融資渠道。做精做優(yōu)“信易貸”、“稅融通”、“政銀擔(dān)”、“科技貸”等政策性信用金融產(chǎn)品。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的給予獎(jiǎng)勵(lì)。縮短市場融資需求響應(yīng)時(shí)間，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，增加中長期貸款和信用貸款支持。完善銀企對接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別申請50萬元、300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。繼續(xù)實(shí)施第二輪創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局）
（六）實(shí)施創(chuàng)業(yè)助力工程，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立服務(wù)內(nèi)容多層次、創(chuàng)業(yè)文化多內(nèi)涵、有效覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。
19.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)版塊，在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。積極加入長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。建設(shè)200人以上的創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，每年舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)25場次以上。認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。每年發(fā)放1000萬個(gè)市級(jí)電子創(chuàng)業(yè)金幣，開發(fā)1—2個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)包。大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽建設(shè)和服務(wù)，推動(dòng)全國知名創(chuàng)業(yè)平臺(tái)深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局等）
20.塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，展示創(chuàng)業(yè)城市人文形象，廣泛宣傳銅陵創(chuàng)業(yè)政策。面向全社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)城市品牌LOGO、宣傳口號(hào)，統(tǒng)一發(fā)布“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌標(biāo)識(shí)。舉辦“你創(chuàng)業(yè)我助力”創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每年評(píng)選10個(gè)左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選樹10名創(chuàng)業(yè)典型人物。印制銅陵創(chuàng)業(yè)海報(bào)，拍攝銅陵創(chuàng)業(yè)故事微視頻，開設(shè)創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采專欄，舉辦創(chuàng)業(yè)者講壇節(jié)目，激勵(lì)有志者投身創(chuàng)業(yè)大潮。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要相應(yīng)成立組織體系，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。各級(jí)財(cái)政要加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障創(chuàng)業(yè)銅都建設(shè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過各種媒體和平臺(tái)，廣泛宣傳“創(chuàng)業(yè)銅都”政策措施，表彰和宣傳銅陵本土創(chuàng)業(yè)典型，多形式、多渠道講好銅陵創(chuàng)業(yè)故事，厚植創(chuàng)業(yè)文化。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，建立日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)部門單位工作落實(shí)情況實(shí)施年度和日常考核。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”，緊緊圍繞“四個(gè)倍增”任務(wù)，運(yùn)用市場的邏輯和資本的力量，實(shí)施“六大工程”，打造“五鏈合一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，打造創(chuàng)業(yè)引擎，為加快建設(shè)“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵提供強(qiáng)有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，形成服務(wù)高效、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)城市工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力、高品質(zhì)生活的堅(jiān)強(qiáng)支撐力，將銅陵建設(shè)成為全省領(lǐng)先、長三角地區(qū)有影響力的創(chuàng)業(yè)高地。
——每年新增市場主體1.5萬戶以上，其中新增企業(yè)6000戶以上。到2025年市場主體達(dá)到17萬戶。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)40家左右，其中爭創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科研人員等創(chuàng)業(yè)者2000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，其中扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)左右。
——每年培育省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)4個(gè)以上，其中爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 1個(gè)以上。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人左右，其中線下培訓(xùn)2000 人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。
——建設(shè)成為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)創(chuàng)融合工程，聚焦創(chuàng)業(yè)主攻方向。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，依托創(chuàng)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。
1.突出六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)我市新材料、新一代信息技術(shù)、大健康和文化旅游、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工、新能源和節(jié)能環(huán)保等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快引入高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。常態(tài)化開展重大技術(shù)需求征集工作，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實(shí)施市科技重大專項(xiàng)，爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技重大專項(xiàng)等支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和大院大所聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)，攻克一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委等）
2.突出“四新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、電子商務(wù)、跨境電商、社交電商等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.突出市場主體激活大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、銅工藝品加工、生姜產(chǎn)品深加工、地方美食小吃、夜間購物集市、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，形成個(gè)體工商戶、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。讓各類市場創(chuàng)業(yè)主體通過創(chuàng)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）
（二）實(shí)施創(chuàng)客逐夢工程，培育重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才團(tuán)隊(duì)、科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
4.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“歸雁興銅”計(jì)劃，完善銅陵籍在外信息人才庫，引導(dǎo)人才、項(xiàng)目、資金回流，智力回歸。圍繞我市“1+3+3+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)科研成果的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來銅落戶發(fā)展，推動(dòng)“柔性引才”和“剛性引才”并進(jìn)，引進(jìn)一批“星期天工程師”和“銀發(fā)專家”等候鳥式人才。對引進(jìn)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)領(lǐng)軍人才，按規(guī)定給予個(gè)人資助。對企業(yè)與市外高層次人才開展柔性合作的，按規(guī)定給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等）
5.鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“科創(chuàng)興銅”計(jì)劃，支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，對離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3 年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。賦予高校院所橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，獲獎(jiǎng)人可暫不繳納個(gè)人所得稅，允許遞延至分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)依法納稅。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）
6.扶持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“青創(chuàng)未來”計(jì)劃，為在銅高校大學(xué)生提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在銅創(chuàng)業(yè)最高可申請50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。培育一批銅陵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教體局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市稅務(wù)局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）
7.幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“歸雁興農(nóng)”計(jì)劃，支持各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際打造系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工成立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。開展農(nóng)民工“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）
8.扶助退役軍人群體創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“軍創(chuàng)興業(yè)”計(jì)劃，針對退役軍人不同創(chuàng)業(yè)階段需求，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。舉辦退役軍人專場招聘會(huì)。完善退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地并按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽。每年在退役軍人中遴選10名左右“退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。在全市構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)銅都”創(chuàng)業(yè)孵化器矩陣，以縣區(qū)為主陣地，建設(shè)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
9.升級(jí)科技企業(yè)孵化平臺(tái)。推深做實(shí)皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心新一輪三方共建。實(shí)施科技人員股權(quán)激勵(lì)等新舉措。加快中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院實(shí)體化運(yùn)行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國科大現(xiàn)有在銅落地的項(xiàng)目入駐，加速中國科大科技成果來銅轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，通過提質(zhì)發(fā)展、以點(diǎn)帶面，全力帶動(dòng)和提升全市各類創(chuàng)新平臺(tái)的提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
10.打造大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)及企業(yè)利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設(shè)施，建設(shè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。在產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)工坊、工業(yè)鄰里中心。推動(dòng)銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園易地搬遷，全面升級(jí)改造，各縣區(qū)應(yīng)建設(shè)縣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，定期向高校發(fā)布場地信息，為入駐大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心、實(shí)訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”基地、省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點(diǎn)），按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市文化旅游局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
11.建設(shè)龍頭企業(yè)專業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢條件，建設(shè)適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化載體，重點(diǎn)在銅基新材料、新型電子元器件、智能制造、環(huán)境監(jiān)測與檢測等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的孵化載體，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
12.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)“上云用平臺(tái)”，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)梯度培育，大力建設(shè)和推廣“工業(yè)大腦”、“能源大腦”、“智慧礦山”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式，支持創(chuàng)建一批模式創(chuàng)新典型案例和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。鼓勵(lì)支持本地企業(yè)購買本地云平臺(tái)的云資源及云服務(wù)。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收政策。支持企業(yè)主導(dǎo)、參與相關(guān)國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)起草。征集評(píng)選“產(chǎn)品+應(yīng)用場景”優(yōu)秀解決方案，可給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)賦能工程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體，加大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，通過創(chuàng)業(yè)大賽遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，加快培育優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
13.打造創(chuàng)業(yè)培育基地。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院。引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)研究、培訓(xùn)、指導(dǎo)、融資、孵化、服務(wù)等于一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。全面開展創(chuàng)業(yè)理論研究、投融資對接、大賽引領(lǐng)、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地轉(zhuǎn)化輔導(dǎo)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展培育等創(chuàng)業(yè)工作，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)者能力水平，助力創(chuàng)業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教體局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
14.開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。深入實(shí)施“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，組織開展師資星級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)。每年遴選60名優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加“創(chuàng)業(yè)銅都訓(xùn)練營工程”。組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“未來新徽商特訓(xùn)營”，組織優(yōu)秀企業(yè)中高層管理人員參加“新徽商培訓(xùn)工程專題培訓(xùn)班”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
15.打造創(chuàng)業(yè)大賽品牌。全力打造“創(chuàng)業(yè)銅都”賽事品牌，聯(lián)合相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體針對不同群體組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目賽事活動(dòng)，積極吸引全國優(yōu)秀項(xiàng)目來銅參賽，推薦優(yōu)秀項(xiàng)目參加全省及全國創(chuàng)業(yè)大賽，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極落實(shí)扶持政策，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目落戶，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎(jiǎng)并落戶我市的企業(yè)，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)以及配套的落地支持政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
16.輔導(dǎo)企業(yè)加快成長。實(shí)施企業(yè)加速成長“千里馬計(jì)劃”，遴選產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，向十億市值企業(yè)邁進(jìn)。強(qiáng)化培育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)向百億市值企業(yè)跨越。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，成立高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)“導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”團(tuán)隊(duì)，梯度培育高新技術(shù)企業(yè)和高成長企業(yè)。深化“瞪羚”企業(yè)培育，遴選專精特新“小巨人”企業(yè)參加資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培育上市企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（五）實(shí)施融資暢通工程，注入創(chuàng)業(yè)金融活水。充分發(fā)揮金融在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的聚合，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造注入活力，激發(fā)動(dòng)能。
17.大力推進(jìn)“基金部落”建設(shè)。強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立天使投資基金等私募股權(quán)投資基金，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極對接滬蘇浙頭部資本，做大做強(qiáng)做優(yōu)“基金部落”，引導(dǎo)支持各類社會(huì)資本在銅設(shè)立股權(quán)投資基金，提升基金市場化、專業(yè)化運(yùn)作水平。對新設(shè)或遷入的各類私募股權(quán)投資基金給予到位獎(jiǎng)勵(lì)，對投資我市種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)并達(dá)到政策條件的各類私募股權(quán)投資基金給予基金引導(dǎo)項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委、各縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
18.暢通多元化創(chuàng)業(yè)融資渠道。做精做優(yōu)“信易貸”、“稅融通”、“政銀擔(dān)”、“科技貸”等政策性信用金融產(chǎn)品。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的給予獎(jiǎng)勵(lì)。縮短市場融資需求響應(yīng)時(shí)間，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，增加中長期貸款和信用貸款支持。完善銀企對接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別申請50萬元、300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。繼續(xù)實(shí)施第二輪創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行銅陵市中心支行、銅陵銀保監(jiān)分局）
（六）實(shí)施創(chuàng)業(yè)助力工程，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立服務(wù)內(nèi)容多層次、創(chuàng)業(yè)文化多內(nèi)涵、有效覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。
19.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)版塊，在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。積極加入長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。建設(shè)200人以上的創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，每年舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)25場次以上。認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。每年發(fā)放1000萬個(gè)市級(jí)電子創(chuàng)業(yè)金幣，開發(fā)1—2個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)包。大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽建設(shè)和服務(wù)，推動(dòng)全國知名創(chuàng)業(yè)平臺(tái)深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局等）
20.塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，展示創(chuàng)業(yè)城市人文形象，廣泛宣傳銅陵創(chuàng)業(yè)政策。面向全社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)城市品牌LOGO、宣傳口號(hào)，統(tǒng)一發(fā)布“創(chuàng)業(yè)銅都”品牌標(biāo)識(shí)。舉辦“你創(chuàng)業(yè)我助力”創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每年評(píng)選10個(gè)左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選樹10名創(chuàng)業(yè)典型人物。印制銅陵創(chuàng)業(yè)海報(bào)，拍攝銅陵創(chuàng)業(yè)故事微視頻，開設(shè)創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采專欄，舉辦創(chuàng)業(yè)者講壇節(jié)目，激勵(lì)有志者投身創(chuàng)業(yè)大潮。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要相應(yīng)成立組織體系，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。各級(jí)財(cái)政要加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障創(chuàng)業(yè)銅都建設(shè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過各種媒體和平臺(tái)，廣泛宣傳“創(chuàng)業(yè)銅都”政策措施，表彰和宣傳銅陵本土創(chuàng)業(yè)典型，多形式、多渠道講好銅陵創(chuàng)業(yè)故事，厚植創(chuàng)業(yè)文化。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，建立日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)部門單位工作落實(shí)情況實(shí)施年度和日常考核。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)銅都行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。