通知公告
為貫徹落實《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》，進一步聚焦二產“提質擴量增效”，著力支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展、“專精特新”發展、高技術產業和戰略性新興產業發展，支持企業發展壯大、產業協作配套、品牌建設、平臺建設、支持科技創新發展、企業上市獎補，支持校地合作促進產業發展，我局牽頭整合支持工業科技產業發展政策，根據工作要求，編制《黃山市促進工業轉型發展若干政策（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，有關事宜公告如下：
黃山市促進工業轉型發展若干政策免費咨詢：15855157003（微信同號）
一、征集時間
2024年6月5日至7月5日。
二、征集渠道
1.信函方式：將書面意見郵寄至黃山市工業和信息化局中小企業科（郵政編碼：245000），并請在信封上注明《黃山市促進工業轉型發展若干政策（征求意見稿）》意見。
2.電郵方式：將書面意見發送至450797909@qq.com。
3.網站征集渠道：在網站征集正文底部“發布意見”版塊中直接留言。
4.對匿名方式提出異議的不予受理。
附件1
黃山市促進工業轉型發展若干政策
（征求意見稿）
為貫徹落實《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）和《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號），進一步聚焦二產“提質擴量增效”，著力支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展、“專精特新”發展、高技術產業和戰略性新興產業發展，支持企業發展壯大、產業協作配套、品牌建設、平臺建設、支持科技創新發展、企業上市獎補，支持校地合作促進產業發展，結合本市實際，制訂本政策。
一、支持范圍
在本市注冊、納稅，具有獨立法人資格的工業企業、為工業企業服務的相關機構，以及科技、金融、市場監管政策所涉及的其他各類主體。
二、支持方式
市政府設立黃山市支持工業科技發展專項資金（以下稱“專項資金”），專項資金實行零基預算管理和總量控制，采用股權投資、財政貼息、財政獎補等方式，落實上級考核或配套、支持工業企業發展和項目建設、區縣激勵等工作要求。本政策條款分類采取免申即享、即申即享、競爭評審等方式，競爭評審事項待免申即享、即申即享等事項資金計劃確定后，根據資金結余情況再做安排。
（一）免申即享類。對通過市級部門共享數據篩選支持對象的事項，取消全部市級申報流程，由市有關部門通過數據共享直接確定擬支持事項清單。
（二）即申即享類。符合本辦法規定及申報指南具體支持條件的項目單位，按照申報指南的具體要求提交申請材料。市有關部門審核后確定擬支持事項清單。
（三）競爭評審類。符合本辦法規定及申報指南具體支持條件的項目單位，按照申報指南的具體要求提交申請材料。市有關部門審核后擇優支持。
三、支持政策條款
（一）支持金融協同放大
1.支持信用類貸款。銀行機構充分運用畝均效益綜合評價結果，納入授信評價體系，支持開展信用貸款。在貸款準入、授信額度、還款方式、利率優惠、抵質押方式、貸款期限等方面予以支持。對符合畝均效益綜合評價A類企業或“白名單”企業，給予不超過2000萬授信額度；對B類企業，給予不超過1000萬授信額度；對C類企業，給予不超過300萬授信額度。對經銀行機構綜合評價的優質企業，授信額度可突破上述標準。
對制造業企業新增的一年期及以上的信用貸款，對當年新增額度并完成投放的部分，按照項目實際使用貸款同期銀行貸款市場報價利率（LPR）40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
2.支持技改專項貸款。對符合條件并納入省級導向計劃項目庫中的項目，按照不超過項目貸款（納入貼息的貸款金額不超過企業實施技術改造項目所發生的設備購置及安裝、軟件購置、網絡建設等軟硬件投入）同期銀行貸款市場報價利率（LPR）40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年，最高不超過100萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
3.支持重大項目貸款。對總投資5000萬元以上的年度新開工或在建高技術、戰略性新興制造業項目，且年度新增1000萬元以上用于固定資產投資的貸款（一年期及以上），按照年度銀行貸款市場報價利率的40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年、最高不超過100萬元。（競爭評審，市發改委負責牽頭實施）
4.支持高新技術企業貸款。對上一年度新認定、重新認定的高新技術企業的實際貸款，按照不超過同期銀行貸款市場報價利率（LPR）的20%給予貼息，最高不超過50萬元。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
5.支持知識產權質押貸款。對企業發明專利權質押貸款500萬元以下（含500萬元）部分，給予同期銀行貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息。對企業商標權質押融資不少于300萬元的每筆貼息1.2萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
6.支持項目貸款擔保。對為技改項目提供政策性融資擔保業務且年化擔保費率不超過1%的擔保機構，按不超過實際保費金額的50%給予補助，單個項目擔保補助期限不超過2年，當年最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
7.鼓勵基金產業投資。根據年度預算安排統籌資金注入市級政府產業投資基金，原則上投向黃山市范圍內符合產業發展方向的重點工業項目。（各產業主管部門負責牽頭實施）
8.支持基金招商。鼓勵股權投資管理機構產業招商，對通過項目資源重組、并購等方式，在我市投資具有獨立法人且符合我市重點產業發展方向的工業項目，按照不超過每年度實際投資額的2%獎勵給所投資的企業或項目，每年支持總額最高不超過500萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
9.支持基金招引重大項目落地。對單個基金年度新招引落地高技術、戰略性新興產業制造業億元項目3個以上，且落地項目完整年度累計完成固定資產投資1億元以上，按基金年度實際投入資本金的5‰給予基金管理人獎補，單個基金公司最高獎補不超過100萬元。該條款納入政府產業基金績效考核體系。（即申即享，市發改委、市財政局負責牽頭實施）
10.鼓勵企業加大新興產業布局。對企業通過股權投資、收購并購等方式升級轉型布局高技術、戰略性新興產業制造業項目3個以上，且落地項目完整年度累計完成固定資產投資1億元以上，對企業為招引項目所發生的投資額，按照不超過年度銀行貸款市場報價利率的50%給予融資貼息補助，最高補助100萬元。(即申即享，市發改委負責牽頭實施)
11.支持上市掛牌企業股權融資。掛牌企業引進私募股權基金投資或掛牌企業通過“新三板”及“四板”等場外市場股權融資，按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業獎勵金額不超過70萬元；上市公司股權融資按融資額1%獎勵給企業高管，單個企業每次股權融資獎勵金額最高不超過100萬元。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
12.支持創新券推廣應用。對研發活動清零、研發機構清零的企業，給予不超過研發費用10%的補助，最高不超過10萬元。對高新技術企業投保的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、企業財產保險等，按不超過投保企業實際支出保費的30%給予補助，最高不超過30萬元。對購買檢驗檢測、大型儀器設備共享、技術研發服務等科技服務的企業，給予不超過支出費用20%的補助，檢驗檢測、大型儀器設備共享補助最高不超過10萬元，技術研發服務最高不超過50萬元。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
13.支持企業上市。在滬深北交易所首次公開發行股票并上市的企業，分階段獎勵1000萬元，其中：完成規范性股改后兌現100萬元，報安徽證監局輔導備案受理后兌現150萬元，被滬深北交易所受理后兌現350萬元，成功上市后兌現400萬元。境外主要交易所首次公開發行股票并上市的，一次性獎勵1000萬元。上市公司遷入黃山市實質運營并承諾在黃山市運營10年以上的，一次性獎勵1000萬元。對“新三板”掛牌企業轉板上市的，參照上述標準補齊相應獎勵。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
14.支持企業新三板掛牌。對在“新三板”基礎層掛牌的企業，分三個階段給予150萬元獎勵，其中：與券商等中介機構簽定合作協議并按資本市場要求規范性完成企業股份制改造兌現40萬元，被全國中小企業股份轉讓系統公司受理并出具受理通知書兌現50萬元，實現掛牌兌現60萬元。對直接在“新三板”創新層掛牌的企業，參照上述階段給予200萬元獎勵，對基礎層晉層至創新層的企業，獎補標準參照創新層掛牌標準補齊。對“新三板”已掛牌企業給予3年內每年30萬元的持續督導費用補貼。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
15.支持安徽省區域性股權市場掛牌。企業經規范性股改后在“四板”掛牌的，一次性獎補40萬元；企業未經規范性股改在“四板”掛牌的，一次性獎補5萬元。（免申即享，市金融局負責牽頭實施）
16.支持企業降低上市成本。企業因上市、掛牌而在規范性改制、重組、變更設立為股份有限公司，以非貨幣性資產作價投資入股，參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔投資風險的和國家高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本產生的新增支出，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。企業上市、掛牌進行規范性股改，在實際控制人不發生變化情況下，需要轉讓資產（包括土地、房產、車船、股權等）涉及權益變化部分或者調整既往經營指標增加收入、利潤而產生的新增支出，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。對完成規范性股改的擬上市、已（擬）掛牌企業實行5年扶持政策，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。個人所得稅一次性繳納有困難的或者高新技術企業轉化科技成果，給予本企業相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據實際情況自行制定5年內分期繳稅計劃。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
17.支持企業債券融資。對首次成功完成債券融資的民營企業，按照發行規模的1%給予單個項目單個企業最高不超過70萬元的獎勵，此獎勵與省債券融資市縣財政貼息不重復享受。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
（二）支持產業轉型升級
18.支持數字化轉型升級。鼓勵和引導工業企業圍繞提升基礎零部件和元器件、基礎材料、基礎制造工藝及裝備自主配套能力實施技術改造，對總投資1000萬元以上的技術改造項目，按企業實施技術改造項目所發生的設備購置及安裝、軟件購置、網絡建設等軟硬件投入，給予不超過15%補助，最高不超過200萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
19.支持實施制造業綠色化改造。對列入安徽省綠色制造項目投資導向計劃，固定資產投資500萬元以上，且當年完成項目投資并竣工驗收的節能環保技術改造項目，按照設備投資額不超過15%補助，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
20.支持企業綠色發展。對實施通過省、市評審的“一企一策”節能減煤降碳診斷項目，最高按項目總投資的10%給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。對當年新購買綠證的企業，最高按10元/張給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。（即申即享，市發改委負責牽頭實施）
21.支持工業互聯網建設應用。對當年建成并投入使用的行業、區域、專業型工業互聯網平臺，總投資在500萬元以上的，按照平臺投資額不超過15%給予補助，最高不超過100萬元。支持企業建設應用工業互聯網，對當年建成并投入使用的企業級工業互聯網平臺或場景應用項目，總投資在30萬元以上的，按網絡改造、軟件投資額不超過15%予以補助，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
22.支持產業集聚。對獲得省級中小企業特色產業集群、省級先進制造業集群等集群類稱號的地區，給予集群申報主體一次性獎勵50萬元，不重復獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
23.支持產業鏈建設。對高技術、戰略性新興產業制造業企業通過產業協作配套、投資合資等方式引進上下游制造業企業來黃山市投資設廠，且單個落地企業完整年度完成固定資產投資2000萬以上或實現產值2000萬以上，每落地一個企業最高給予引薦企業30萬元獎補、單個企業累計獎補金額最高不超過90萬元。（即申即享，市發改委負責牽頭實施）
24.支持產業生態建設。支持各地聚焦高技術、戰略性新興產業細分領域關鍵需求，整合資源建設共享公共服務平臺（共享制造、共享研發、共享檢測等），降低企業成本，打造優質營商環境，形成細分領域微生態產業園區。對成效顯著、示范效應明顯的產業微生態園區，最高按照公共服務平臺建設年度固定資產投資額的5%給予補助，最高不超過100萬元。（競爭評審，市發改委負責牽頭實施）
25.支持高技術和戰略性新興產業企業納統。對首次納入高技術制造業統計且高技術產品產值達到1000萬元以上的企業，首次納入戰略性新興產業制造業統計體系的企業分別給予10萬元獎勵。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
26.支持高技術和戰略性新興產業企業做大做強。對年度產值超5000萬、同比增長20%以上，或年度產值超億元、同比增長15%以上的高技術、戰略性新興產業制造業企業，最高按企業年度新增高技術產值或戰略性新興產業產值的5‰給予獎補（不重復享受），單個企業獎補最高不超過50萬元。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
27.支持知識產權創造。根據高價值發明專利培育工程實施細則對為高價值發明專利培育做出突出貢獻的單位，分檔對每家企業最高不超過10萬元資助，每年獎勵不超過10家企業。（競爭評審，市市場監管局負責牽頭實施）
（三）支持科技創新
28.支持重大創新平臺建設。對新認定的省級以上工程研究中心（工程實驗室）、產業創新中心，按國家級50萬元、省級30萬元給予獎補。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
對新認定的國家級科技企業孵化器，省級實驗室、產業創新研究院、院士工作站、高層次科技人才團隊等創新平臺和團隊，給予最高不超過100萬元的獎補（免申即享）。履行浙江大學黃山技術轉移中心市校協議事項。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
29.引導全社會加大研發投入。對享受研發費用加計扣除優惠政策（年研發費用不低于500萬元），且研發經費支出比上年度增加的企業（增幅不低于全市平均水平），按研發投入總量排名，前30名的，給予每戶最高不超過30萬元獎補。對上上年度研發經費支出500萬元、1000萬元以上，且上年度增幅高于30%、20%的高校、科研機構，給予最高不超過20萬元獎補。對首次納入統計的高校、科研機構且年度研發經費支出不低于300萬元的，給予5萬元獎補。（免申即享，市科技局負責牽頭實施）
30.支持重大關鍵技術攻關。通過“揭榜掛帥”等方式，支持我市主導產業、戰略性新興產業和高新技術產業、農業特色產業、社會發展領域等開展科技研發，單個項目資助最高不超過100萬元。（競爭評審，市科技局負責牽頭實施）
31.支持知識產權質量提升。對新認定的國家級和省級專利獎、國家知識產權示范優勢企業、國家馳名商標、新獲批的地理標志保護產品、國家地理標志產品保護示范區、地理標志證明商標、省級以上專利導航服務項目及其衍生企業專利微導航項目、省級以上課題研究項目，分別分檔給予一次性獎補不超過30萬元。對新開展“貫標”并完成認證的企業一次性獎勵2萬元。（免申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
32.支持知識產權全鏈條保護。對馳名商標維權保護項目、高價值專利維權保護項目、知識產權侵權糾紛海外維權項目，維權成功的；省級以上海外知識產權風險預警項目、知識產權維權援助分中心、海外知識產權糾紛應對工作站，考核驗收合格的，經評定，分別給予一次性獎勵不超過20萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
33.支持知識產權公共服務建設。新認定的技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家級知識產權信息公共服務網點，一次性分別獎勵20萬元；新認定的省級知識產權信息公共服務網點、維權援助工作站，一次性獎勵10萬元。建成知識產權信息公共服務平臺投入使用并且全覆蓋黃山市國家知識產權示范優勢企業，一次性獎勵20萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
（四）支持品牌建設
34.支持參加“精品安徽”央視宣傳。對參加“精品安徽”央視宣傳的企業，給予企業實際支出宣傳費用的50%一次性補助。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
35.支持實施標準戰略。對新發布或修訂國際、國家、行業和安徽省（地方）標準的制定單位，首次獲評國家級或省級標準創新貢獻獎，標準化示范試點項目，標準領跑者單位，技術標準創新基地，分別分檔給予一次性獎補不超過50萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
36.支持質量品牌建設。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎的單位，一次性分別獎勵100萬元、50萬元、50萬元、30萬元。對評定為皖美品牌示范企業的單位，一次性獎勵5萬元。（免申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
（五）支持素質提升
37.支持企業爭創試點示范。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、國家級小型微型企業創業創新示范基地、國家級中小企業公共服務示范平臺、國家制造業單項冠軍示范企業、國家技術創新示范企業、國家級工業設計中心、國家級服務型制造示范、國家級綠色工廠、國家級綠色供應鏈管理企業、國家級環保裝備制造業規范條件企業、國家級重點用能行業能效“領跑者”企業，分別給予一次性獎補30萬元。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
38.支持企業入規。對新建投產納規的工業企業，給予20萬元一次性獎補；對首次納規的“小升規”工業企業，給予10萬元的一次性獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
39.支持制造業與互聯網融合發展。支持企業對照國家數字化轉型新型能力分級要求開展兩化融合管理體系升級版評定，對評定等級達到1A的獎勵15萬元，達到2A的獎勵20萬元，達到3A及以上的（含4A、5A）獎勵25萬元。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
40.支持先進光伏和新型儲能產業發展。支持企業對標光伏制造行業規范條件研發生產高效率、低衰減產品，對新進入工信部《光伏制造行業規范條件》公告的企業，給予30萬元一次性獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
41.支持企業平臺運行。對各區縣、黃山高新區支持企業云服務平臺生產運行監測分析系統、問卷調查系統、聯網直報平臺建設，按照年度工作考核獎勵，總額最高不超過80萬元。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
42.開展政策宣貫。鼓勵中小企業服務機構采取“一對一”方式，對企業開展政策宣傳，幫助企業了解政策，梳理謀劃項目，根據服務機構工作開展情況，給予每服務1戶規上工業企業400元補助。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
（六）其他事項
1.市財政每年單列促進工業轉型發展專項經費，用于主管部門開展項目評審、課題研究、智庫建設、企業培訓、參會參展、產業鏈對接及政策宣傳等工作，按照不超過預算總額的3%安排。
2.經市政府審定的其他事項。
四、申報審核程序
（一）資金預算。各行業主管部門對落實上級考核或配套資金列出年度資金安排清單，結合實際從政策條款中選出需重點扶持項目，競爭排序后交市工業和信息化局匯總上報，形成年度資金預算建議清單報市政府審定。
（二）政策發布。根據市政府審定政策結果，市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市地方金融監管局、市市場監管局按照本政策要求和職責分工，各自編制實施細則和申報指南、制定資金撥付流程、加強政策宣傳解讀，會同市財政局發布年度申報通知。
（三）項目申報。“免申即享”類獎補項目由市級主管部門發起，依托“黃山市免申即享綜合惠企平臺”兌現，無需企業主動申請。“即申即享”類獎補項目、競爭性申報項目，由各相關企業按照年度申報指南，在規定時間內完成申報。
（四）項目審核。各行業主管部門通過涉企系統和企業信用公示查詢系統對申報企業及材料比對審核，對預警項目逐項說明理由并附佐證材料。比對通過的企業及項目，發函征求環保、安全生產、人社等部門意見，經部門反饋無異議后，在市級主管部門網站公示7天。
（五）資金撥付。經公示無異議后，各行業主管部門會同市財政局嚴格按照《黃山市市級財政性資金審批管理辦法》（黃政辦〔2020〕2號）要求，將資金安排情況報請市政府同意，市財政局按程序撥付相關資金。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市工業和信息化局、市財政局負責對專項資金的部署、指導、協調、督促等工作。市直相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強會商溝通、協同配合，強化責任意識，狠抓工作落實，確保專項資金統籌整合工作落到實處。
（二）明確責任劃分。項目實施單位對項目實施和資金使用負責；市直相關部門對專項資金的設立申請、項目審查、資金安排、績效管理、項目監管等負責；市財政部門對專項資金的預算安排、資金撥付和監督檢查等負責。股權投資由基金管理人按照規定程序實施投資和管理。
（三）強化資金保障。專項資金在預算額度內實行項目間平衡調劑，根據年度實際執行情況統籌安排。按照財權和事權匹配原則，本政策涉及的落實省級配套政策，根據企業隸屬關系由同級財政部門兌現。“揭榜掛帥”項目資金市本級按100%兌現，其他條款對納稅地為市本級的企業兌現100%，對納稅地為屯溪區、黃山高新區的企業兌現60%，對納稅地為其他區縣的企業兌現40%（知識產權條款由市本級財政兌現40%）。對支持服務企業能力提升的非企業單位和服務機構，所涉條款由市級財政兌現。各縣區、黃山高新區結合實際對市級政策進行有效跟進補充，形成疊加性政策體系。
（四）資金審核要求。企業的同一項目在同一年度不得重復享受同級政策支持，獎補資金按照就高不就低原則予以兌現。另，工業企業根據《黃山市工業企業畝均效益評價差別化政策實施意見（試行）》（黃畝均組〔2022〕1號）相關規定，結合上年度畝均績效評價結果，對工業企業畝均效益評價屬于A類的，按其應享受政策扶持資金的100%予以扶持；B類的，按其應享受政策扶持資金的80%予以扶持；C類的，按其應享受政策扶持資金的50%予以扶持；D類的，不享受政策扶持資金。對免評企業、過渡期、未參評企業，按80%、50%兩檔進行獎補,其中：企業財政貢獻未達到財政擬補貼金額的按50%獎補，其他按80%獎補。
六、監督管理
（一）獲得財政專項資金支持的項目單位，要嚴格執行國家、省、市有關政策規定，按照相關會計準則進行財務核算，規范使用資金。市直部門要加強對財政專項資金的管理和督查，跟蹤項目進展和抽查審計，確保財政專項資金專款專用。
（二）各行業主管部門對資金使用實行全過程預算績效管理，加快項目申報審核，完成績效目標設定，并實施績效運行監控，運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，對照年初預算設定的績效目標，組織開展績效評價。市財政局在部門績效評價基礎上，必要時可以委托第三方機構和專家，對重大政策、項目，以及部門整體支出開展重點績效評價，績效評價結果作為政策調整、資金安排、加強管理的依據。
（三）嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，發現同一項目、同一內容多頭、重復申報的，取消當年該企業申報資格，并予以通報；已取得財政獎補資金的由市財政局追回所有款項。對弄虛作假騙取專項資金的，除收回財政專項資金外，還將取消該單位今后3年申請財政專項資金的資格，并追究有關人員的責任，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理。
七、附則
（一）本政策由市工業和信息化局、市發展改革委、市科學技術局、市地方金融監管局、市市場監管局分別會同市財政局負責解釋。
（二）本政策自2024年 月 日起施行，有效期3年。原《黃山市促進新型工業化發展專項資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕17號）、《黃山市支持“三重一創”建設若干政策（修訂）》(黃政辦〔2020〕28號)、《黃山市支持科技創新若干政策》（黃政辦〔2020〕25號）、《黃山市激勵企業上市掛牌和直接融資若干政策規定》（黃政辦〔2021〕2號）、《黃山市促進質量提升若干政策》（黃政辦〔2022〕22 號）同時廢止。
附件2
《黃山市促進工業轉型發展若干政策》
起草說明
一、起草必要性
為深入貫徹落實《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）和《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號）精神，進一步聚焦二產“提質擴量增效”，更好的發揮專項資金引導激勵和撬動作用，強力推進我市新型工業化發展，市工信局會同發改、科技、市場、財政等部門，結合近年工業科技領域支持重點開展起草工作。
二、起草目的
按照以財政、國企資金“小投入”撬動社會資本“大投資”，以及零基預算改革“打破支出固化格局”的要求，對第二產業資金進行“結構性重整”。
三、起草依據
《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）
《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號）
《黃山市促進新型工業化發展專項資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕17號）
《黃山市支持“三重一創”建設若干政策（修訂）》(黃政辦〔2020〕28號)
《黃山市支持科技創新若干政策》（黃政辦〔2020〕25號）
《黃山市激勵企業上市掛牌和直接融資若干政策規定》（黃政辦〔2021〕2號）
《黃山市促進質量提升若干政策》（黃政辦〔2022〕22 號）
四、新舊政策對比
《黃山市促進工業轉型發展若干政策》在各單位原政策的基礎上，保留條款5條，修改條款20條，新增條款17條，刪除條款18條。整合各單位政策共42條，分為“支持金融協同放大、支持產業轉型升級、支持科技創新、支持品牌建設、支持素質提升”等五大類別。
黃山市促進工業轉型發展若干政策免費咨詢：15855157003（微信同號）
一、征集時間
2024年6月5日至7月5日。
二、征集渠道
1.信函方式：將書面意見郵寄至黃山市工業和信息化局中小企業科（郵政編碼：245000），并請在信封上注明《黃山市促進工業轉型發展若干政策（征求意見稿）》意見。
2.電郵方式：將書面意見發送至450797909@qq.com。
3.網站征集渠道：在網站征集正文底部“發布意見”版塊中直接留言。
4.對匿名方式提出異議的不予受理。
附件1
黃山市促進工業轉型發展若干政策
（征求意見稿）
為貫徹落實《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）和《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號），進一步聚焦二產“提質擴量增效”，著力支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展、“專精特新”發展、高技術產業和戰略性新興產業發展，支持企業發展壯大、產業協作配套、品牌建設、平臺建設、支持科技創新發展、企業上市獎補，支持校地合作促進產業發展，結合本市實際，制訂本政策。
一、支持范圍
在本市注冊、納稅，具有獨立法人資格的工業企業、為工業企業服務的相關機構，以及科技、金融、市場監管政策所涉及的其他各類主體。
二、支持方式
市政府設立黃山市支持工業科技發展專項資金（以下稱“專項資金”），專項資金實行零基預算管理和總量控制，采用股權投資、財政貼息、財政獎補等方式，落實上級考核或配套、支持工業企業發展和項目建設、區縣激勵等工作要求。本政策條款分類采取免申即享、即申即享、競爭評審等方式，競爭評審事項待免申即享、即申即享等事項資金計劃確定后，根據資金結余情況再做安排。
（一）免申即享類。對通過市級部門共享數據篩選支持對象的事項，取消全部市級申報流程，由市有關部門通過數據共享直接確定擬支持事項清單。
（二）即申即享類。符合本辦法規定及申報指南具體支持條件的項目單位，按照申報指南的具體要求提交申請材料。市有關部門審核后確定擬支持事項清單。
（三）競爭評審類。符合本辦法規定及申報指南具體支持條件的項目單位，按照申報指南的具體要求提交申請材料。市有關部門審核后擇優支持。
三、支持政策條款
（一）支持金融協同放大
1.支持信用類貸款。銀行機構充分運用畝均效益綜合評價結果，納入授信評價體系，支持開展信用貸款。在貸款準入、授信額度、還款方式、利率優惠、抵質押方式、貸款期限等方面予以支持。對符合畝均效益綜合評價A類企業或“白名單”企業，給予不超過2000萬授信額度；對B類企業，給予不超過1000萬授信額度；對C類企業，給予不超過300萬授信額度。對經銀行機構綜合評價的優質企業，授信額度可突破上述標準。
對制造業企業新增的一年期及以上的信用貸款，對當年新增額度并完成投放的部分，按照項目實際使用貸款同期銀行貸款市場報價利率（LPR）40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
2.支持技改專項貸款。對符合條件并納入省級導向計劃項目庫中的項目，按照不超過項目貸款（納入貼息的貸款金額不超過企業實施技術改造項目所發生的設備購置及安裝、軟件購置、網絡建設等軟硬件投入）同期銀行貸款市場報價利率（LPR）40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年，最高不超過100萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
3.支持重大項目貸款。對總投資5000萬元以上的年度新開工或在建高技術、戰略性新興制造業項目，且年度新增1000萬元以上用于固定資產投資的貸款（一年期及以上），按照年度銀行貸款市場報價利率的40%給予貼息，單個項目貼息不超過2年、最高不超過100萬元。（競爭評審，市發改委負責牽頭實施）
4.支持高新技術企業貸款。對上一年度新認定、重新認定的高新技術企業的實際貸款，按照不超過同期銀行貸款市場報價利率（LPR）的20%給予貼息，最高不超過50萬元。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
5.支持知識產權質押貸款。對企業發明專利權質押貸款500萬元以下（含500萬元）部分，給予同期銀行貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息。對企業商標權質押融資不少于300萬元的每筆貼息1.2萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
6.支持項目貸款擔保。對為技改項目提供政策性融資擔保業務且年化擔保費率不超過1%的擔保機構，按不超過實際保費金額的50%給予補助，單個項目擔保補助期限不超過2年，當年最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
7.鼓勵基金產業投資。根據年度預算安排統籌資金注入市級政府產業投資基金，原則上投向黃山市范圍內符合產業發展方向的重點工業項目。（各產業主管部門負責牽頭實施）
8.支持基金招商。鼓勵股權投資管理機構產業招商，對通過項目資源重組、并購等方式，在我市投資具有獨立法人且符合我市重點產業發展方向的工業項目，按照不超過每年度實際投資額的2%獎勵給所投資的企業或項目，每年支持總額最高不超過500萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
9.支持基金招引重大項目落地。對單個基金年度新招引落地高技術、戰略性新興產業制造業億元項目3個以上，且落地項目完整年度累計完成固定資產投資1億元以上，按基金年度實際投入資本金的5‰給予基金管理人獎補，單個基金公司最高獎補不超過100萬元。該條款納入政府產業基金績效考核體系。（即申即享，市發改委、市財政局負責牽頭實施）
10.鼓勵企業加大新興產業布局。對企業通過股權投資、收購并購等方式升級轉型布局高技術、戰略性新興產業制造業項目3個以上，且落地項目完整年度累計完成固定資產投資1億元以上，對企業為招引項目所發生的投資額，按照不超過年度銀行貸款市場報價利率的50%給予融資貼息補助，最高補助100萬元。(即申即享，市發改委負責牽頭實施)
11.支持上市掛牌企業股權融資。掛牌企業引進私募股權基金投資或掛牌企業通過“新三板”及“四板”等場外市場股權融資，按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業獎勵金額不超過70萬元；上市公司股權融資按融資額1%獎勵給企業高管，單個企業每次股權融資獎勵金額最高不超過100萬元。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
12.支持創新券推廣應用。對研發活動清零、研發機構清零的企業，給予不超過研發費用10%的補助，最高不超過10萬元。對高新技術企業投保的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、企業財產保險等，按不超過投保企業實際支出保費的30%給予補助，最高不超過30萬元。對購買檢驗檢測、大型儀器設備共享、技術研發服務等科技服務的企業，給予不超過支出費用20%的補助，檢驗檢測、大型儀器設備共享補助最高不超過10萬元，技術研發服務最高不超過50萬元。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
13.支持企業上市。在滬深北交易所首次公開發行股票并上市的企業，分階段獎勵1000萬元，其中：完成規范性股改后兌現100萬元，報安徽證監局輔導備案受理后兌現150萬元，被滬深北交易所受理后兌現350萬元，成功上市后兌現400萬元。境外主要交易所首次公開發行股票并上市的，一次性獎勵1000萬元。上市公司遷入黃山市實質運營并承諾在黃山市運營10年以上的，一次性獎勵1000萬元。對“新三板”掛牌企業轉板上市的，參照上述標準補齊相應獎勵。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
14.支持企業新三板掛牌。對在“新三板”基礎層掛牌的企業，分三個階段給予150萬元獎勵，其中：與券商等中介機構簽定合作協議并按資本市場要求規范性完成企業股份制改造兌現40萬元，被全國中小企業股份轉讓系統公司受理并出具受理通知書兌現50萬元，實現掛牌兌現60萬元。對直接在“新三板”創新層掛牌的企業，參照上述階段給予200萬元獎勵，對基礎層晉層至創新層的企業，獎補標準參照創新層掛牌標準補齊。對“新三板”已掛牌企業給予3年內每年30萬元的持續督導費用補貼。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
15.支持安徽省區域性股權市場掛牌。企業經規范性股改后在“四板”掛牌的，一次性獎補40萬元；企業未經規范性股改在“四板”掛牌的，一次性獎補5萬元。（免申即享，市金融局負責牽頭實施）
16.支持企業降低上市成本。企業因上市、掛牌而在規范性改制、重組、變更設立為股份有限公司，以非貨幣性資產作價投資入股，參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔投資風險的和國家高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本產生的新增支出，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。企業上市、掛牌進行規范性股改，在實際控制人不發生變化情況下，需要轉讓資產（包括土地、房產、車船、股權等）涉及權益變化部分或者調整既往經營指標增加收入、利潤而產生的新增支出，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。對完成規范性股改的擬上市、已（擬）掛牌企業實行5年扶持政策，同級財政根據對屬地的支持情況給予獎勵。個人所得稅一次性繳納有困難的或者高新技術企業轉化科技成果，給予本企業相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據實際情況自行制定5年內分期繳稅計劃。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
17.支持企業債券融資。對首次成功完成債券融資的民營企業，按照發行規模的1%給予單個項目單個企業最高不超過70萬元的獎勵，此獎勵與省債券融資市縣財政貼息不重復享受。（即申即享，市金融局負責牽頭實施）
（二）支持產業轉型升級
18.支持數字化轉型升級。鼓勵和引導工業企業圍繞提升基礎零部件和元器件、基礎材料、基礎制造工藝及裝備自主配套能力實施技術改造，對總投資1000萬元以上的技術改造項目，按企業實施技術改造項目所發生的設備購置及安裝、軟件購置、網絡建設等軟硬件投入，給予不超過15%補助，最高不超過200萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
19.支持實施制造業綠色化改造。對列入安徽省綠色制造項目投資導向計劃，固定資產投資500萬元以上，且當年完成項目投資并竣工驗收的節能環保技術改造項目，按照設備投資額不超過15%補助，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
20.支持企業綠色發展。對實施通過省、市評審的“一企一策”節能減煤降碳診斷項目，最高按項目總投資的10%給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。對當年新購買綠證的企業，最高按10元/張給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。（即申即享，市發改委負責牽頭實施）
21.支持工業互聯網建設應用。對當年建成并投入使用的行業、區域、專業型工業互聯網平臺，總投資在500萬元以上的，按照平臺投資額不超過15%給予補助，最高不超過100萬元。支持企業建設應用工業互聯網，對當年建成并投入使用的企業級工業互聯網平臺或場景應用項目，總投資在30萬元以上的，按網絡改造、軟件投資額不超過15%予以補助，最高不超過50萬元。（競爭評審，市工信局負責牽頭實施）
22.支持產業集聚。對獲得省級中小企業特色產業集群、省級先進制造業集群等集群類稱號的地區，給予集群申報主體一次性獎勵50萬元，不重復獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
23.支持產業鏈建設。對高技術、戰略性新興產業制造業企業通過產業協作配套、投資合資等方式引進上下游制造業企業來黃山市投資設廠，且單個落地企業完整年度完成固定資產投資2000萬以上或實現產值2000萬以上，每落地一個企業最高給予引薦企業30萬元獎補、單個企業累計獎補金額最高不超過90萬元。（即申即享，市發改委負責牽頭實施）
24.支持產業生態建設。支持各地聚焦高技術、戰略性新興產業細分領域關鍵需求，整合資源建設共享公共服務平臺（共享制造、共享研發、共享檢測等），降低企業成本，打造優質營商環境，形成細分領域微生態產業園區。對成效顯著、示范效應明顯的產業微生態園區，最高按照公共服務平臺建設年度固定資產投資額的5%給予補助，最高不超過100萬元。（競爭評審，市發改委負責牽頭實施）
25.支持高技術和戰略性新興產業企業納統。對首次納入高技術制造業統計且高技術產品產值達到1000萬元以上的企業，首次納入戰略性新興產業制造業統計體系的企業分別給予10萬元獎勵。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
26.支持高技術和戰略性新興產業企業做大做強。對年度產值超5000萬、同比增長20%以上，或年度產值超億元、同比增長15%以上的高技術、戰略性新興產業制造業企業，最高按企業年度新增高技術產值或戰略性新興產業產值的5‰給予獎補（不重復享受），單個企業獎補最高不超過50萬元。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
27.支持知識產權創造。根據高價值發明專利培育工程實施細則對為高價值發明專利培育做出突出貢獻的單位，分檔對每家企業最高不超過10萬元資助，每年獎勵不超過10家企業。（競爭評審，市市場監管局負責牽頭實施）
（三）支持科技創新
28.支持重大創新平臺建設。對新認定的省級以上工程研究中心（工程實驗室）、產業創新中心，按國家級50萬元、省級30萬元給予獎補。（免申即享，市發改委負責牽頭實施）
對新認定的國家級科技企業孵化器，省級實驗室、產業創新研究院、院士工作站、高層次科技人才團隊等創新平臺和團隊，給予最高不超過100萬元的獎補（免申即享）。履行浙江大學黃山技術轉移中心市校協議事項。（即申即享，市科技局負責牽頭實施）
29.引導全社會加大研發投入。對享受研發費用加計扣除優惠政策（年研發費用不低于500萬元），且研發經費支出比上年度增加的企業（增幅不低于全市平均水平），按研發投入總量排名，前30名的，給予每戶最高不超過30萬元獎補。對上上年度研發經費支出500萬元、1000萬元以上，且上年度增幅高于30%、20%的高校、科研機構，給予最高不超過20萬元獎補。對首次納入統計的高校、科研機構且年度研發經費支出不低于300萬元的，給予5萬元獎補。（免申即享，市科技局負責牽頭實施）
30.支持重大關鍵技術攻關。通過“揭榜掛帥”等方式，支持我市主導產業、戰略性新興產業和高新技術產業、農業特色產業、社會發展領域等開展科技研發，單個項目資助最高不超過100萬元。（競爭評審，市科技局負責牽頭實施）
31.支持知識產權質量提升。對新認定的國家級和省級專利獎、國家知識產權示范優勢企業、國家馳名商標、新獲批的地理標志保護產品、國家地理標志產品保護示范區、地理標志證明商標、省級以上專利導航服務項目及其衍生企業專利微導航項目、省級以上課題研究項目，分別分檔給予一次性獎補不超過30萬元。對新開展“貫標”并完成認證的企業一次性獎勵2萬元。（免申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
32.支持知識產權全鏈條保護。對馳名商標維權保護項目、高價值專利維權保護項目、知識產權侵權糾紛海外維權項目，維權成功的；省級以上海外知識產權風險預警項目、知識產權維權援助分中心、海外知識產權糾紛應對工作站，考核驗收合格的，經評定，分別給予一次性獎勵不超過20萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
33.支持知識產權公共服務建設。新認定的技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家級知識產權信息公共服務網點，一次性分別獎勵20萬元；新認定的省級知識產權信息公共服務網點、維權援助工作站，一次性獎勵10萬元。建成知識產權信息公共服務平臺投入使用并且全覆蓋黃山市國家知識產權示范優勢企業，一次性獎勵20萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
（四）支持品牌建設
34.支持參加“精品安徽”央視宣傳。對參加“精品安徽”央視宣傳的企業，給予企業實際支出宣傳費用的50%一次性補助。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
35.支持實施標準戰略。對新發布或修訂國際、國家、行業和安徽省（地方）標準的制定單位，首次獲評國家級或省級標準創新貢獻獎，標準化示范試點項目，標準領跑者單位，技術標準創新基地，分別分檔給予一次性獎補不超過50萬元。（即申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
36.支持質量品牌建設。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎的單位，一次性分別獎勵100萬元、50萬元、50萬元、30萬元。對評定為皖美品牌示范企業的單位，一次性獎勵5萬元。（免申即享，市市場監管局負責牽頭實施）
（五）支持素質提升
37.支持企業爭創試點示范。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、國家級小型微型企業創業創新示范基地、國家級中小企業公共服務示范平臺、國家制造業單項冠軍示范企業、國家技術創新示范企業、國家級工業設計中心、國家級服務型制造示范、國家級綠色工廠、國家級綠色供應鏈管理企業、國家級環保裝備制造業規范條件企業、國家級重點用能行業能效“領跑者”企業，分別給予一次性獎補30萬元。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
38.支持企業入規。對新建投產納規的工業企業，給予20萬元一次性獎補；對首次納規的“小升規”工業企業，給予10萬元的一次性獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
39.支持制造業與互聯網融合發展。支持企業對照國家數字化轉型新型能力分級要求開展兩化融合管理體系升級版評定，對評定等級達到1A的獎勵15萬元，達到2A的獎勵20萬元，達到3A及以上的（含4A、5A）獎勵25萬元。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
40.支持先進光伏和新型儲能產業發展。支持企業對標光伏制造行業規范條件研發生產高效率、低衰減產品，對新進入工信部《光伏制造行業規范條件》公告的企業，給予30萬元一次性獎補。（免申即享，市工信局負責牽頭實施）
41.支持企業平臺運行。對各區縣、黃山高新區支持企業云服務平臺生產運行監測分析系統、問卷調查系統、聯網直報平臺建設，按照年度工作考核獎勵，總額最高不超過80萬元。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
42.開展政策宣貫。鼓勵中小企業服務機構采取“一對一”方式，對企業開展政策宣傳，幫助企業了解政策，梳理謀劃項目，根據服務機構工作開展情況，給予每服務1戶規上工業企業400元補助。（即申即享，市工信局負責牽頭實施）
（六）其他事項
1.市財政每年單列促進工業轉型發展專項經費，用于主管部門開展項目評審、課題研究、智庫建設、企業培訓、參會參展、產業鏈對接及政策宣傳等工作，按照不超過預算總額的3%安排。
2.經市政府審定的其他事項。
四、申報審核程序
（一）資金預算。各行業主管部門對落實上級考核或配套資金列出年度資金安排清單，結合實際從政策條款中選出需重點扶持項目，競爭排序后交市工業和信息化局匯總上報，形成年度資金預算建議清單報市政府審定。
（二）政策發布。根據市政府審定政策結果，市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市地方金融監管局、市市場監管局按照本政策要求和職責分工，各自編制實施細則和申報指南、制定資金撥付流程、加強政策宣傳解讀，會同市財政局發布年度申報通知。
（三）項目申報。“免申即享”類獎補項目由市級主管部門發起，依托“黃山市免申即享綜合惠企平臺”兌現，無需企業主動申請。“即申即享”類獎補項目、競爭性申報項目，由各相關企業按照年度申報指南，在規定時間內完成申報。
（四）項目審核。各行業主管部門通過涉企系統和企業信用公示查詢系統對申報企業及材料比對審核，對預警項目逐項說明理由并附佐證材料。比對通過的企業及項目，發函征求環保、安全生產、人社等部門意見，經部門反饋無異議后，在市級主管部門網站公示7天。
（五）資金撥付。經公示無異議后，各行業主管部門會同市財政局嚴格按照《黃山市市級財政性資金審批管理辦法》（黃政辦〔2020〕2號）要求，將資金安排情況報請市政府同意，市財政局按程序撥付相關資金。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市工業和信息化局、市財政局負責對專項資金的部署、指導、協調、督促等工作。市直相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強會商溝通、協同配合，強化責任意識，狠抓工作落實，確保專項資金統籌整合工作落到實處。
（二）明確責任劃分。項目實施單位對項目實施和資金使用負責；市直相關部門對專項資金的設立申請、項目審查、資金安排、績效管理、項目監管等負責；市財政部門對專項資金的預算安排、資金撥付和監督檢查等負責。股權投資由基金管理人按照規定程序實施投資和管理。
（三）強化資金保障。專項資金在預算額度內實行項目間平衡調劑，根據年度實際執行情況統籌安排。按照財權和事權匹配原則，本政策涉及的落實省級配套政策，根據企業隸屬關系由同級財政部門兌現。“揭榜掛帥”項目資金市本級按100%兌現，其他條款對納稅地為市本級的企業兌現100%，對納稅地為屯溪區、黃山高新區的企業兌現60%，對納稅地為其他區縣的企業兌現40%（知識產權條款由市本級財政兌現40%）。對支持服務企業能力提升的非企業單位和服務機構，所涉條款由市級財政兌現。各縣區、黃山高新區結合實際對市級政策進行有效跟進補充，形成疊加性政策體系。
（四）資金審核要求。企業的同一項目在同一年度不得重復享受同級政策支持，獎補資金按照就高不就低原則予以兌現。另，工業企業根據《黃山市工業企業畝均效益評價差別化政策實施意見（試行）》（黃畝均組〔2022〕1號）相關規定，結合上年度畝均績效評價結果，對工業企業畝均效益評價屬于A類的，按其應享受政策扶持資金的100%予以扶持；B類的，按其應享受政策扶持資金的80%予以扶持；C類的，按其應享受政策扶持資金的50%予以扶持；D類的，不享受政策扶持資金。對免評企業、過渡期、未參評企業，按80%、50%兩檔進行獎補,其中：企業財政貢獻未達到財政擬補貼金額的按50%獎補，其他按80%獎補。
六、監督管理
（一）獲得財政專項資金支持的項目單位，要嚴格執行國家、省、市有關政策規定，按照相關會計準則進行財務核算，規范使用資金。市直部門要加強對財政專項資金的管理和督查，跟蹤項目進展和抽查審計，確保財政專項資金專款專用。
（二）各行業主管部門對資金使用實行全過程預算績效管理，加快項目申報審核，完成績效目標設定，并實施績效運行監控，運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，對照年初預算設定的績效目標，組織開展績效評價。市財政局在部門績效評價基礎上，必要時可以委托第三方機構和專家，對重大政策、項目，以及部門整體支出開展重點績效評價，績效評價結果作為政策調整、資金安排、加強管理的依據。
（三）嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，發現同一項目、同一內容多頭、重復申報的，取消當年該企業申報資格，并予以通報；已取得財政獎補資金的由市財政局追回所有款項。對弄虛作假騙取專項資金的，除收回財政專項資金外，還將取消該單位今后3年申請財政專項資金的資格，并追究有關人員的責任，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理。
七、附則
（一）本政策由市工業和信息化局、市發展改革委、市科學技術局、市地方金融監管局、市市場監管局分別會同市財政局負責解釋。
（二）本政策自2024年 月 日起施行，有效期3年。原《黃山市促進新型工業化發展專項資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕17號）、《黃山市支持“三重一創”建設若干政策（修訂）》(黃政辦〔2020〕28號)、《黃山市支持科技創新若干政策》（黃政辦〔2020〕25號）、《黃山市激勵企業上市掛牌和直接融資若干政策規定》（黃政辦〔2021〕2號）、《黃山市促進質量提升若干政策》（黃政辦〔2022〕22 號）同時廢止。
附件2
《黃山市促進工業轉型發展若干政策》
起草說明
一、起草必要性
為深入貫徹落實《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）和《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號）精神，進一步聚焦二產“提質擴量增效”，更好的發揮專項資金引導激勵和撬動作用，強力推進我市新型工業化發展，市工信局會同發改、科技、市場、財政等部門，結合近年工業科技領域支持重點開展起草工作。
二、起草目的
按照以財政、國企資金“小投入”撬動社會資本“大投資”，以及零基預算改革“打破支出固化格局”的要求，對第二產業資金進行“結構性重整”。
三、起草依據
《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市全面推進零基預算改革實施方案的通知》（黃政辦秘〔2022〕52號）
《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級產業扶持資金統籌整合實施方案》（黃政辦〔2023〕25號）
《黃山市促進新型工業化發展專項資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕17號）
《黃山市支持“三重一創”建設若干政策（修訂）》(黃政辦〔2020〕28號)
《黃山市支持科技創新若干政策》（黃政辦〔2020〕25號）
《黃山市激勵企業上市掛牌和直接融資若干政策規定》（黃政辦〔2021〕2號）
《黃山市促進質量提升若干政策》（黃政辦〔2022〕22 號）
四、新舊政策對比
《黃山市促進工業轉型發展若干政策》在各單位原政策的基礎上，保留條款5條，修改條款20條，新增條款17條，刪除條款18條。整合各單位政策共42條，分為“支持金融協同放大、支持產業轉型升級、支持科技創新、支持品牌建設、支持素質提升”等五大類別。