什么叫新型研發(fā)機構？主要依托國內外高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源合作共建，從事技術創(chuàng)新、成果轉化的獨立法人機構，本文是關于合肥市新型研發(fā)機構認定獎勵好處，申報條件要求程序介紹，想要咨詢申報的可以免費咨詢小編為你在線解答指導！

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本辦法所稱的新型研發(fā)機構，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要依托國內外高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源合作共建，從事科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和研發(fā)服務的獨立法人機構。

合肥市新型研發(fā)機構認定獎勵好處

符合條件的新型研發(fā)機構，合肥市在建設運營、技術研發(fā)、人才招引、成果轉化等方面給予相應政策支持。

（一）建設支持。新型研發(fā)機構由依托單位與所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)合作共建，共建方簽訂具體投資協(xié)議，強化屬地主體責任，落實物理空間。

（二）運營支持。新型研發(fā)機構正式運行起五年內，每年根據其實際需要，給予適當運行、研發(fā)經費支持，包干使用，主要用于保障其基本運行、人才培養(yǎng)、研發(fā)及產業(yè)化等，支持資金每年*多不*過2000萬元。經費支持規(guī)模通過具體合作協(xié)議予以明確，并由市級財政和所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)級財政按1:1比例承擔。

（三）人才招引支持。新型研發(fā)機構新引進的、符合條件的高層次人才，可申請享受《關于進一步吸引優(yōu)良人才支持重點產業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》（合辦〔2020〕18號）等市現有人才政策支持。

（四）科技成果轉化支持。鼓勵天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金以及產業(yè)投資引導基金，通過股權投資方式，支持新型研發(fā)機構及所孵化企業(yè)開展科技成果轉化。對于新型研發(fā)機構所孵化高新技術企業(yè)轉化科技成果，以股權形式給予企業(yè)相關技術人員的獎勵，技術人員1次性繳納稅款有困難的，經主管稅務機關審核，可分期繳納個人所得稅，*長不*過5年。鼓勵新型研發(fā)機構及其培育企業(yè)積*申報市科技成果轉化相關政策支持。

對于與本市經濟社會發(fā)展緊密相關或對產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有巨大促進作用的重大新型研發(fā)機構建設項目，可按照第四條中的支持類別給予“一事一議”政策支持。

已簽訂共建協(xié)議并得到相關政策支持的新型研發(fā)機構，如申請本政策支持，按“就高不重復”原則給予支持。由同一主體在本市建設的新型研發(fā)機構原則上只享受1次本政策支持。

合肥市新型研發(fā)機構申報認定條件

符合以下條件可認定為市新型研發(fā)機構：

（一）具備獨立法人資格。由政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產業(yè)聯(lián)盟、海內外人才團隊以及其他投資主體單獨或聯(lián)合出資，在本市注冊成立獨立法人機構；擁有一定的經濟實力和穩(wěn)定的資金來源，具備開展研發(fā)和試驗所需要的儀器、設備和固定場地等基礎設施。

（二）擁有優(yōu)良創(chuàng)新資源。依托或聯(lián)合國內外知名高校院所、龍頭企業(yè)國家級科研平臺、知名跨國公司高水平研發(fā)平臺優(yōu)良創(chuàng)新資源，具有穩(wěn)定的技術成果來源，技術成果具有產業(yè)化基礎和市場化前景。

（三）符合重點產業(yè)方向。應符合本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和合肥綜合性國家科學中心重點建設領域，以及未來產業(yè)發(fā)展的前沿性技術需求。

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)團隊和經費投入。具有行業(yè)知名科學家及高水平的研發(fā)團隊，團隊擁有核心技術，研發(fā)人員占員工總數的比例不低于30%，其中合作方派駐研發(fā)人員比例不低于30%。具有穩(wěn)定的研發(fā)經費投入，年度研發(fā)經費占年收入總額比例不低于30%。

（五）具有明確的功能定位。以開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和技術服務為主，形成前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成一體化的功能體系。

（六）建立市場化管理體制。建立適應市場化運營的現代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費管理制度、研發(fā)人員激勵約束制度等。

合肥市新型研發(fā)機構績效管理

每年定期對新型研發(fā)機構技術研發(fā)、成果轉化、人才引育、企業(yè)孵化、體制建設等方面情況進行績效評價，績效評價結果將作為后續(xù)政策支持的重要依據。（附《合肥市新型研發(fā)機構績效評價管理暫行辦法》）

鼓勵新型研發(fā)機構建立完善的知識產權管理保護制度，健全知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條工作機制。

新型研發(fā)機構應定期報備年度工作計劃與總結、財務審計報告等，及時報告重大研發(fā)成果、科研計劃項目進展情況，以及名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大變化事項。

獲得財政專項資金補助的新型研發(fā)機構，須遵守財政、財務規(guī)章制度和財經紀律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算、專款專用，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。各新型研發(fā)機構要切實加強資產管理，建立健全資產管理制度。市及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政、審計部門根據職責，負責財政資金的預算管理、審核撥付、資產管理和審計等工作。

合肥市新型研發(fā)機構組織保障

市政府對支持建設的新型研發(fā)機構實行聯(lián)合審定會商制度。

（一）市政府常務副市長牽頭，市科技局、發(fā)改委、財政局、投促局等部門主要負責人為聯(lián)合審定會商會的主要成員，負責審定新型研發(fā)機構的規(guī)劃布局、引進設立、建設運營、政策扶持等工作，并將審定意見提請市政府研究決定。

（二）會商會組織協(xié)調辦公室設在市科技局，負責召集、協(xié)調以及統(tǒng)籌相關意見上報等日常工作，并會同相關成員單位，負責新型研發(fā)機構政策兌現、績效評價、監(jiān)督管理和科研計劃、科技成果管理等具體工作。市發(fā)改委負責與高校、科研院所等大院大所合作項目的謀劃、推進工作。市財政局負責組織實施新型研發(fā)機構的績效評價工作。

（三）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關部門對擬引進設立的新型研發(fā)機構，需市級財政資金政策支持的，應形成組建方案、合作協(xié)議報會商會研究審定后，提請市政府研究決定。

合肥市新型研發(fā)機構績效評價管理暫行辦法

總    則

第1條  為加強合肥市新型研發(fā)機構財政專項資金管理，建立科學、合理的績效評價管理體系，強化支出責任，提高資金使用效益，根據《安徽省財政廳 安徽省科技廳關于強化省級財政科研項目績效評價工作的通知》（財教〔2018〕1687號）、《中共合肥市委 合肥市人民政府關于印發(fā)整體實施預算績效管理實施辦法的通知》（合發(fā)〔2019〕27號）等文件精神，結合實際，制定本辦法。

第2條  合肥市新型研發(fā)機構項目績效評價工作由市新型研發(fā)機構會商會辦公室統(tǒng)籌組織開展。項目實施單位是指負責項目實施且與財政部門有資金撥款關系的新型研發(fā)機構、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條  對象范圍：指納入各級財政年度預算安排，專項用于支持知名高等院校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)等與我市合作共建的各類新型研發(fā)機構的項目建設資金、科研經費、創(chuàng)新服務體系運營建設經費以及其他補助資金等。

第四條  評價類型：績效評價分為績效自評、單項評價、整體評價和重點評價。績效自評是指項目實施單位對照設定的績效目標，開展自我評價；單項評價是指對具體實施項目的專項績效評價；整體評價是指對新型研發(fā)機構一定時間內投入產出、內部管理、可持續(xù)發(fā)展等方面做出的整體績效評價；重點評價是指根據項目的重要性、必要性，以及工作實際需要，對新型研發(fā)機構整體運行情況或具體項目的績效評價。

第五條  遵循分類評價、分級實施、遵循規(guī)律、聚焦績效、權責統(tǒng)一、獎優(yōu)罰劣的原則。根據項目的不同類型和特點，分別制定考核辦法和評價指標。

職責分工

第六條  合肥市新型研發(fā)機構會商會辦公室有關成員單位、縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)主管部門、項目實施單位按職責分工共同負責項目績效管理和監(jiān)督工作：

（一）市級財政部門負責制定項目績效評價的規(guī)章制度，指導和監(jiān)督項目績效評價工作，負責組織開展重點項目績效評價，加強評價結果應用。

（二）市科技部門負責組織實施項目單項評價和整體績效評價工作。會同發(fā)改、財政等部門建立和完善項目績效評價指標體系，制定年度績效評價工作實施方案。配合市財政部門落實績效評價結果應用。

（三）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責與項目實施單位簽訂績效目標任務書，做好日常監(jiān)管，并配合做好市財政資金支持的新型研發(fā)機構績效管理和評價工作，負責縣（市）區(qū)級財政資金支持的新型研發(fā)機構的績效評價工作。

（四）項目實施單位是項目績效評價的責任主體，應按照組建方案確立的目標任務和申請預算時設立的目標，實施項目績效全過程管理，組織開展項目的績效自評工作。

評價內容和依據

第七條  評價內容：

（一）項目投入情況。從項目立項規(guī)范性和合規(guī)性、績效指標明確性、資金到位率、到位及時性等4個方面進行評價。

（二）項目管理情況。從新型研發(fā)機構決策機制、科研項目研發(fā)組織體系、內控管理、財務管理等方面進行評價。

（三）項目產出情況。從項目工程建設、科學研究、產業(yè)孵化、成果轉化、人才培養(yǎng)等任務完成情況，進行評價，以客觀、正確地反映項目的產出情況。

（四）項目效果情況。從經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、安全生產等方面評價項目效益效果。

第八條  評價依據：

（一）《中華人民共和國預算法》等國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）《安徽省財政廳 安徽省科技廳關于強化省級財政科研項目績效評價工作的通知》（財教〔2018〕1687號）、《安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省財政支出績效評價指標框架的通知》（財績〔2016〕627號）及各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；

（三）項目實施單位與我市簽定的合同、共建目標、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃以及項目主管部門下達的任務等；

（四）申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，項目執(zhí)行部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；

（五）審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。

第九條  績效評價綜合采用比較法、因素分析法、專家評判法、公眾評判法、成本效益分析法等方法進行。

績效目標

第十條  績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由項目實施單位在立項申請時填報。

第十一條  項目實施單位在項目申請立項時，應同步編制項目績效目標和具體評價指標，報送市新型研發(fā)機構會商會辦公室作為立項審核的依據之一。項目設定的績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果等緊密相關。

（二）細化量化。績效目標應當盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。

（三）合理可行。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現。

（四）相應匹配。績效目標要與計劃期內的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

評價指標

第十二條  評價指標根據《安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省財政支出績效評價指標框架的通知》（財績〔2016〕627號）要求，遵循相關性、重要性、可比性、經濟性和系統(tǒng)性原則，由項目實施單位結合項目實際情況編制形成。

第十三條  評價指標根據不同項目可分為共性指標和個性指標：

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

（二）個性指標是針對新型研發(fā)機構基本建設、科學研究、運營服務體系特點設定的，適用于不同項目的業(yè)績評價指標，主要包括項目的產出數量、產出質量、產出時效、產出成本以及項目效果。

組織實施

第十四條  績效評價應當遵循嚴格規(guī)范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第十五條  根據需要，績效評價采取項目實施部門自評、縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)項目主管部門對新型研發(fā)機構項目單項績效評價、市級主管部門整體績效評價，可組建專家組、委托第三方等方式進行。

第十六條  項目自評報告應實施內部公開制度，并報市新型研發(fā)機構會商會辦公室備案，作為后期支持依據。

結果及其應用

第十七條  績效評價結果分為優(yōu)（S≥90）、良（90>S≥80）、中（80>S≥60）、差（S<60）四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第十八條  建立績效評價導向制度。績效評價結果將作為安排以后專項資金預算安排、調整、取消的重要依據。

對于績效評價結果優(yōu)良的，在后續(xù)項目支持、激勵獎勵等工作中給予傾斜；績效評價結果良好的，予以后續(xù)項目支持；對績效評價結果較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，未達整改要求的，予以調整項目或調減資金安排，限期不整改的取消該項專項資金。對專項資金績效管理較好的做法，予以宣傳推廣。

第十九條  在專項資金績效評價工作中發(fā)現的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究責任。

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