通知公告
關(guān)于馬鞍山市印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知
一、總體要求 1．力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、總體要求
1．力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以最快速度承接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加快政策兌現(xiàn)，精簡(jiǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紓困解難，加力為企服務(wù)，擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，兜牢民生保障底線。確保全市二季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，上半年主要指標(biāo)增幅不低于全省，為實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。
3．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。大力宣傳增值稅留抵退稅政策。提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。6月30日前，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4．加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)縣區(qū)盡快分解下達(dá)和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對(duì)各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，全部收回統(tǒng)籌；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項(xiàng)目，核減或取消下年預(yù)算安排；在月度支出進(jìn)度中排名后10位、且低于序時(shí)進(jìn)度的市直部門，要制定工作改進(jìn)方案，連續(xù)兩個(gè)月排名后10位單位在年度部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)中不予評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次，并對(duì)支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，按照序時(shí)進(jìn)度壓減收回。切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)款管理，強(qiáng)化庫(kù)款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)測(cè)算，逐月預(yù)撥，滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。
5．加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。根據(jù)年度債券額度、項(xiàng)目成熟度，科學(xué)制定債券發(fā)行計(jì)劃，確保6月底前完成債券發(fā)行工作。加強(qiáng)債券資金管理，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。按照“儲(chǔ)備入庫(kù)一批，發(fā)行使用一批，開工建設(shè)一批”的要求，提前謀劃，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)評(píng)審，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目的常態(tài)化滾動(dòng)儲(chǔ)備工作。在重點(diǎn)支持交通、能源、水利等9大領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，密切跟蹤擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策動(dòng)向，提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，定期對(duì)專項(xiàng)債券使用情況進(jìn)行自查。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止性項(xiàng)目清單，嚴(yán)禁違規(guī)新建樓堂館所形象工程，堅(jiān)決防止專項(xiàng)債券置換存量債務(wù)、用于經(jīng)常性支出等違規(guī)行為，切實(shí)做好債券資金規(guī)范管理及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。
6．用好政府性融資擔(dān)保等政策。各級(jí)加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ取７e極爭(zhēng)取省級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持，足額安排市級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，力爭(zhēng)2022年“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到50億元。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門檻、審批實(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。積極爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助和省擔(dān)保集團(tuán)注資參股我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)單戶擔(dān)保金額不超過(guò)1000萬(wàn)元、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)，由市、縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。足額安排“4321”政銀擔(dān)市級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，及時(shí)撥付到位。
7．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購(gòu)預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購(gòu)合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
8．?dāng)U大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，緩繳期限不超過(guò)1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請(qǐng)之月至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
9．加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款500萬(wàn)元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請(qǐng)貼息貸款50萬(wàn)元。加快實(shí)施“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2030個(gè)、開發(fā)公益性崗位2700個(gè)的基礎(chǔ)上，2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時(shí)性專項(xiàng)崗位1200個(gè)，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，開發(fā)1200個(gè)短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-6個(gè)月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計(jì)劃不低于1000個(gè)。落實(shí)好省級(jí)臨時(shí)性專項(xiàng)崗位獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三、貨幣金融政策
10．鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信客戶進(jìn)行摸排，提前預(yù)判受疫情影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況。鼓勵(lì)銀行設(shè)立專項(xiàng)貸款，封閉式運(yùn)作，重點(diǎn)滿足疫情防控特殊時(shí)期訂單需求、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)。督促銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不抽貸、壓貸、斷貸，落實(shí)延長(zhǎng)還款期限、緩收部分利息、無(wú)還本續(xù)貸政策，合理壓降企業(yè)融資成本。強(qiáng)化對(duì)貨車司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對(duì)于因疫情影響償還汽車貸款暫時(shí)存在困難的貨車司機(jī)，商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等，均應(yīng)視情況合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機(jī)個(gè)人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過(guò)難關(guān)。各金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送，對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。鼓勵(lì)各載體單位統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊盯省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立我市企業(yè)庫(kù)，力爭(zhēng)我市符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入省新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。
11．加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足國(guó)家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大小微企業(yè)信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的目標(biāo)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(zhǎng)50%。開展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)拒貸客戶階段性實(shí)施提級(jí)管理，加強(qiáng)審慎審批，落實(shí)責(zé)任到具體審批人。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對(duì)接和清單化管理機(jī)制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測(cè)反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率。用足用好貨幣政策工具，組織開展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)摸排管理，暢通銀企對(duì)接渠道，力爭(zhēng)在綠色金融、科創(chuàng)金融等貨幣政策工具支持領(lǐng)域做到應(yīng)貸盡貸，全年累計(jì)新發(fā)放各類貨幣政策工具超過(guò)全省平均，力爭(zhēng)80億元。指導(dǎo)銀行建立盡職免責(zé)清單，對(duì)于符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責(zé)。對(duì)小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12．繼續(xù)推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。鞏固向小微企業(yè)讓利成果，力爭(zhēng)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較上一年度穩(wěn)中有降。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)和上年度評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步深化完善普惠金融專業(yè)機(jī)制，不折不扣地落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、績(jī)效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP），提升精細(xì)化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。
13．提高資本市場(chǎng)融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加快對(duì)我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快具備申報(bào)條件。建立與上交所、深交所和其他重要資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。做好與省股權(quán)托管交易中心對(duì)接，為我市受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結(jié)算等費(fèi)用，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費(fèi)用，減免2022年度股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。
14．加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。深化與政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，跟進(jìn)對(duì)接服務(wù)我市長(zhǎng)三角綜合交通體系、能源體系、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)容提升高鐵城軌圈、現(xiàn)代港口群等大通道，重點(diǎn)支持寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”、寧和高速、湖北路過(guò)江通道、皖江綜合碼頭等建設(shè)，為推進(jìn)區(qū)域“同城化”提供金融保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要為基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”建設(shè)項(xiàng)目提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。充分利用省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，建立雙月會(huì)商對(duì)接機(jī)制和政銀企信息交流平臺(tái)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目融資需求摸排和對(duì)接工作。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，對(duì)轄內(nèi)符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。
四、穩(wěn)投資促消費(fèi)等措施
15．加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程、巢湖流域防洪綜合治理工程、水陽(yáng)江中下游水系綜合整治及防洪治理工程、滁河治理工程等重大項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)我市姑溪河當(dāng)涂閘樞紐工程前期工作；2022年9月底前全面完成16段中小河流治理項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)21座易澇區(qū)泵站和17座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作。積極申報(bào)國(guó)家2023-2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，組織指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)選擇條件合適、基礎(chǔ)設(shè)施完善的中型灌區(qū)編報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告參與競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)。謀劃更多水利項(xiàng)目，積極推進(jìn)全市水網(wǎng)規(guī)劃和中小河流系統(tǒng)治理規(guī)劃編制。
16．加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障。加快推進(jìn)寧馬高速“四改八”、寧和高速、S205圍烏路、長(zhǎng)江馬鞍山段航道整改二期、皖江綜合碼頭等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)滬武高速博望互通、S446、中心港區(qū)9號(hào)碼頭等開工建設(shè)，積極推進(jìn)和縣A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)、湖北路過(guò)江通道、合肥至和縣高速公路、天天高速和縣至無(wú)為、沿江大道、G346和縣段改建、G312古河大橋改建等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，2022年完成投資約3億元的縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車道公路等農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程141.54公里。全力配合國(guó)鐵集團(tuán)、省鐵投公司等，加快推動(dòng)揚(yáng)馬城際鐵路、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)盡早開工。加快巢馬高鐵、寧馬城際續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧和市域（郊）鐵路可研等前期工作。
17．因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動(dòng)地下各類管線入廊。建立健全地下綜合管廊有償使用收費(fèi)制度，優(yōu)先開展電力入廊，推進(jìn)既有城市地下綜合管廊范圍內(nèi)的地下管線“應(yīng)入盡入”。拓寬地下管廊建設(shè)融資渠道，支持博望區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。
18．穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，分行業(yè)建成吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快出臺(tái)市政府投資管理辦法，提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)列入省“揭榜掛帥”項(xiàng)目，按省支持力度1:1配套支持。鼓勵(lì)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)加大高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引育工作力度，對(duì)落戶的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元給予扶持資金。積極組織推薦符合條件的人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定省“專精特新”冠軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定省“專精特新”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。全力保障寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快新特鋼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)寶武特冶馬鞍山基地開工建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦省重大新興產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容升級(jí)機(jī)遇，力爭(zhēng)高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地?cái)U(kuò)容更名為省智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色食品獲批省新一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)早日成功獲批。
19．促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，組織平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。配合省局平臺(tái)企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為查處工作，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)竟?fàn)帉ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)聚焦人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，積極申報(bào)省科技重大專項(xiàng)和省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。本地企業(yè)從事工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)接、標(biāo)識(shí)解析、邊緣計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)智能、工業(yè)APP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、典型應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的，每年按照實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)本地企業(yè)在馬建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺(tái)，對(duì)服務(wù)本地企業(yè)30家以上、年在線交易額500萬(wàn)元以上的互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺(tái)服務(wù)商給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。加快推進(jìn)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)賦能廣大中小企業(yè)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。積極參與國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，根據(jù)全省區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案、拓展應(yīng)用場(chǎng)景工作。
20．穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。6月份啟動(dòng)惠民消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，投入200萬(wàn)元用于補(bǔ)貼家電、成品油、餐飲、百貨等消費(fèi)，投入400萬(wàn)元用于補(bǔ)貼購(gòu)置新能源和傳統(tǒng)燃油汽車消費(fèi)。落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅。落實(shí)國(guó)家階段性減征部分車輛購(gòu)置稅政策。適時(shí)以發(fā)放惠民消費(fèi)券的形式對(duì)車輛報(bào)廢更新，并在市內(nèi)購(gòu)買和上牌的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上新能源汽車新車，分檔給予補(bǔ)貼。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)入時(shí)尾氣排放檢測(cè)合格的小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入“零門檻”。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究制定取消或放寬對(duì)皮卡車進(jìn)城限制的相關(guān)措施。加快推進(jìn)全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公用、專用、私人等各類充電樁以及換電站。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)政策，支持廢舊家電回收處理項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)家電消費(fèi)更新?lián)Q代。積極組織申報(bào)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金。堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持因城施策，支持從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。推動(dòng)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級(jí)智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，推動(dòng)智能家電（家居）產(chǎn)品銷售向房地產(chǎn)市場(chǎng)延伸。
五、保糧食能源安全政策
21．健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金3059萬(wàn)元基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批1397萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。確保2022年全年糧食面積不低于265萬(wàn)畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食面積150萬(wàn)畝，實(shí)行單品種規(guī)模化種植區(qū)域“上圖入庫(kù)”，推進(jìn)“按圖索糧”，加大“含山大米”等區(qū)域公共品牌培育力度。對(duì)連片規(guī)模在1000畝以上的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式擇優(yōu)扶持15個(gè)生產(chǎn)基地，每個(gè)給予補(bǔ)助10萬(wàn)元—20萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的部級(jí)、省級(jí)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設(shè)，給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年建成蔬菜農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地的，擇優(yōu)扶持，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)含山縣、和縣、當(dāng)涂縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，確保三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作開展，力爭(zhēng)到2022年特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比不低于30%。加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公布的2022年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)，根據(jù)省有關(guān)部門的部署，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，組織好油菜籽市場(chǎng)化收購(gòu)。
22．進(jìn)一步加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力。加快推動(dòng)皖能馬鞍山發(fā)電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)專項(xiàng)債資金支持。積極推進(jìn)國(guó)能馬鞍山電廠容量替代等已納入“十四五”規(guī)劃電源項(xiàng)目前期工作。快推進(jìn)信義和縣烏江鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等已獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年6月底前全部并網(wǎng)。推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度建設(shè)。對(duì)支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款資金未覆蓋的部分，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)LPR+l0個(gè)基點(diǎn)確定貸款上限。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
23．降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）可對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用氣、用電等費(fèi)用由各地予以補(bǔ)貼。對(duì)電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴(yán)禁向用戶收費(fèi)，切實(shí)降低用戶水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費(fèi)等五個(gè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。
24．推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租全市范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年2、3、4月份租金予以減免。對(duì)2022年因疫情影響的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)承租行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年5、6、7月份租金予以減免。對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金占應(yīng)收租金比例，減免當(dāng)期房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人減免租金，對(duì)其可同等享受上述政策優(yōu)惠。
25．加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。各家銀行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款支持情況進(jìn)行分類評(píng)價(jià)排名，并及時(shí)向社會(huì)公布。組織開展“馬鞍山人游馬鞍山”活動(dòng)，支持各縣區(qū)加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵(lì)各縣區(qū)聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)錯(cuò)峰發(fā)放各類消費(fèi)券，帶動(dòng)零售、餐飲、文旅、住宿等消費(fèi)。
26．優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。用好國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，推薦13家企業(yè)及其204戶江浙滬配套企業(yè)申報(bào)“白名單池”。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)。組織參加裝備制造、汽車零部件、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)、更好幫助企業(yè)供需對(duì)接、降本增效。結(jié)合我市實(shí)際，落實(shí)省經(jīng)信廳《支持工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板實(shí)施企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化改造工作方案》相關(guān)要求，全年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目130個(gè)以上。積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建3家以上省級(jí)綠色工廠。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)等，常態(tài)化開展“訪企解難”“企業(yè)接待日”“企業(yè)家沙龍”等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映的合理訴求，要全程跟蹤問(wèn)效、限時(shí)解決到位。引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市區(qū)至含山縣、和縣等客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付各季度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金。
27．完善交通物流保通保暢政策。全面取消來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)核酸檢測(cè)證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度。對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回。對(duì)核酸檢測(cè)超過(guò)48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。有條件的縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要通過(guò)信息化手段，提高行程卡綠色帶星號(hào)駕駛員提前報(bào)備效率。對(duì)外市、外省客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市免費(fèi)核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）視同本地居民納入檢測(cè)范圍，享受同等政策政策，所需費(fèi)用由縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）財(cái)政予以保障。
28．統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進(jìn)馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。以鐵礦石、鋼材、糧食、綠色建材、冷鏈、LNG等為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)大宗件雜、散貨交易平臺(tái)。共同打造長(zhǎng)江中下游具有較大規(guī)模、顯著影響力的馬鞍山蕪湖大宗商品交易中心。建立健全廢鋼鐵資源循環(huán)利用體系，依托歐冶鏈金“基地+平臺(tái)”戰(zhàn)略模式，加快建設(shè)廢鋼交易大市場(chǎng)。完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)鄭蒲港鐵路運(yùn)營(yíng)達(dá)效。積極參與長(zhǎng)三角港口聯(lián)盟，深化與上海港、寧波舟山港等沿海沿江港口合作。推進(jìn)馬鞍山綜合保稅區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與鄭蒲港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造安徽保稅港區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范物流園區(qū)，培育建設(shè)冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加大市場(chǎng)主體引育力度，瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國(guó)合同物流30強(qiáng)、冷鏈物流30強(qiáng)、供應(yīng)鏈物流10強(qiáng)企業(yè)等，深入推進(jìn)招商引資，培育引進(jìn)一批業(yè)內(nèi)知名、高能級(jí)的大型龍頭企業(yè)。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同共建供應(yīng)鏈。對(duì)當(dāng)年晉升為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)港口重點(diǎn)升級(jí)改造、固定資產(chǎn)投資超3000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）的重點(diǎn)第三方物流等項(xiàng)目，給予政策支持。加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)開設(shè)內(nèi)外貿(mào)航線、提升港口吞吐量，支持涉外碼頭、涉外鐵路物流港發(fā)展。深入實(shí)施馬鋼物流、快捷物流、江一國(guó)冠等國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，繼續(xù)加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)建工作，推介企業(yè)提供全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
29．加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。暢通重大外資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)渠道，對(duì)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目，建立專班秘書通道，一站式辦理審批、用地、能耗等手續(xù)，積極配合省商務(wù)廳爭(zhēng)取重大外資項(xiàng)目列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目專班。發(fā)揮我市自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大臺(tái)資、港資等外資項(xiàng)目招引力度。對(duì)外資項(xiàng)目完成情況較好的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，在市外資年終考核時(shí)視情加分。給予企業(yè)一定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力引進(jìn)外商投資項(xiàng)目。辦好“鏈商會(huì)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在馬鞍山設(shè)立總部、銷售中心、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)等，可給予企業(yè)初設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、自建或租用辦公場(chǎng)地補(bǔ)助等。
七、保基本民生政策
30．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高繳存職工購(gòu)買自住住房能力，將住房公積金貸款最高額度上調(diào)10萬(wàn)元，一并調(diào)整住房公積金貸款額度與月繳存額掛鉤標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。
31．完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，配套建立市對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。跟進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人地掛”政策，依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，爭(zhēng)取國(guó)家、省在城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面的支持。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，全市計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1050人，其中經(jīng)營(yíng)管理型人員590人、專業(yè)生產(chǎn)型150人、技能服務(wù)型人員310人。推動(dòng)退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
32．完善社會(huì)民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“暖民心”行動(dòng)。根據(jù)我市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）變動(dòng)情況，當(dāng)月CPI超過(guò)3.5%和食品類價(jià)格上漲達(dá)到6%及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員等七類人發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。用好中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金，擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，精準(zhǔn)開展救助幫扶工作。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會(huì)救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲(chǔ)備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)惠民“菜籃子”運(yùn)行，保障米、面、油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。突出住房保障的兜底性作用，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作部署，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入推進(jìn)“l(fā)+l0+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌ā⒌V山、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
33．壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條，完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面積極性。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，結(jié)合實(shí)際狠抓工作落實(shí)，抓緊研究實(shí)施符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，以擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實(shí)效。各行業(yè)主管部門要齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，共同擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，按照“誰(shuí)出臺(tái)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”原則抓好具體實(shí)施，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院及省政府、市政府出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施盡快落地見效，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
1．力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以最快速度承接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加快政策兌現(xiàn)，精簡(jiǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紓困解難，加力為企服務(wù)，擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，兜牢民生保障底線。確保全市二季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，上半年主要指標(biāo)增幅不低于全省，為實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，加強(qiáng)分析預(yù)警，及早統(tǒng)籌謀劃，做好政策儲(chǔ)備。用好市十大新興產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。加大對(duì)各載體重點(diǎn)指標(biāo)完成、重大項(xiàng)目推進(jìn)、中小微企業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)群體就業(yè)等情況的督查力度，加強(qiáng)資金、土地、能耗等要素保障。
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3．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。大力宣傳增值稅留抵退稅政策。提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。6月30日前，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4．加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)縣區(qū)盡快分解下達(dá)和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對(duì)各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，全部收回統(tǒng)籌；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項(xiàng)目，核減或取消下年預(yù)算安排；在月度支出進(jìn)度中排名后10位、且低于序時(shí)進(jìn)度的市直部門，要制定工作改進(jìn)方案，連續(xù)兩個(gè)月排名后10位單位在年度部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)中不予評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次，并對(duì)支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，按照序時(shí)進(jìn)度壓減收回。切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)款管理，強(qiáng)化庫(kù)款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)測(cè)算，逐月預(yù)撥，滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。
5．加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。根據(jù)年度債券額度、項(xiàng)目成熟度，科學(xué)制定債券發(fā)行計(jì)劃，確保6月底前完成債券發(fā)行工作。加強(qiáng)債券資金管理，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。按照“儲(chǔ)備入庫(kù)一批，發(fā)行使用一批，開工建設(shè)一批”的要求，提前謀劃，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)評(píng)審，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目的常態(tài)化滾動(dòng)儲(chǔ)備工作。在重點(diǎn)支持交通、能源、水利等9大領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，密切跟蹤擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策動(dòng)向，提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，定期對(duì)專項(xiàng)債券使用情況進(jìn)行自查。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止性項(xiàng)目清單，嚴(yán)禁違規(guī)新建樓堂館所形象工程，堅(jiān)決防止專項(xiàng)債券置換存量債務(wù)、用于經(jīng)常性支出等違規(guī)行為，切實(shí)做好債券資金規(guī)范管理及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。
6．用好政府性融資擔(dān)保等政策。各級(jí)加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ取７e極爭(zhēng)取省級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持，足額安排市級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，力爭(zhēng)2022年“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到50億元。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門檻、審批實(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。積極爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助和省擔(dān)保集團(tuán)注資參股我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)單戶擔(dān)保金額不超過(guò)1000萬(wàn)元、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)，由市、縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。足額安排“4321”政銀擔(dān)市級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，及時(shí)撥付到位。
7．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購(gòu)預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購(gòu)合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
8．?dāng)U大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，緩繳期限不超過(guò)1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請(qǐng)之月至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
9．加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款500萬(wàn)元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請(qǐng)貼息貸款50萬(wàn)元。加快實(shí)施“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2030個(gè)、開發(fā)公益性崗位2700個(gè)的基礎(chǔ)上，2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時(shí)性專項(xiàng)崗位1200個(gè)，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，開發(fā)1200個(gè)短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-6個(gè)月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計(jì)劃不低于1000個(gè)。落實(shí)好省級(jí)臨時(shí)性專項(xiàng)崗位獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三、貨幣金融政策
10．鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信客戶進(jìn)行摸排，提前預(yù)判受疫情影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況。鼓勵(lì)銀行設(shè)立專項(xiàng)貸款，封閉式運(yùn)作，重點(diǎn)滿足疫情防控特殊時(shí)期訂單需求、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)。督促銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不抽貸、壓貸、斷貸，落實(shí)延長(zhǎng)還款期限、緩收部分利息、無(wú)還本續(xù)貸政策，合理壓降企業(yè)融資成本。強(qiáng)化對(duì)貨車司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對(duì)于因疫情影響償還汽車貸款暫時(shí)存在困難的貨車司機(jī)，商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等，均應(yīng)視情況合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機(jī)個(gè)人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過(guò)難關(guān)。各金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送，對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。鼓勵(lì)各載體單位統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊盯省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立我市企業(yè)庫(kù)，力爭(zhēng)我市符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入省新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。
11．加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足國(guó)家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大小微企業(yè)信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的目標(biāo)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(zhǎng)50%。開展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)拒貸客戶階段性實(shí)施提級(jí)管理，加強(qiáng)審慎審批，落實(shí)責(zé)任到具體審批人。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對(duì)接和清單化管理機(jī)制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測(cè)反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率。用足用好貨幣政策工具，組織開展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)摸排管理，暢通銀企對(duì)接渠道，力爭(zhēng)在綠色金融、科創(chuàng)金融等貨幣政策工具支持領(lǐng)域做到應(yīng)貸盡貸，全年累計(jì)新發(fā)放各類貨幣政策工具超過(guò)全省平均，力爭(zhēng)80億元。指導(dǎo)銀行建立盡職免責(zé)清單，對(duì)于符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責(zé)。對(duì)小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12．繼續(xù)推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。鞏固向小微企業(yè)讓利成果，力爭(zhēng)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較上一年度穩(wěn)中有降。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)和上年度評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步深化完善普惠金融專業(yè)機(jī)制，不折不扣地落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、績(jī)效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP），提升精細(xì)化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。
13．提高資本市場(chǎng)融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加快對(duì)我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快具備申報(bào)條件。建立與上交所、深交所和其他重要資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。做好與省股權(quán)托管交易中心對(duì)接，為我市受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結(jié)算等費(fèi)用，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費(fèi)用，減免2022年度股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。
14．加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。深化與政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，跟進(jìn)對(duì)接服務(wù)我市長(zhǎng)三角綜合交通體系、能源體系、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)容提升高鐵城軌圈、現(xiàn)代港口群等大通道，重點(diǎn)支持寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”、寧和高速、湖北路過(guò)江通道、皖江綜合碼頭等建設(shè)，為推進(jìn)區(qū)域“同城化”提供金融保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要為基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”建設(shè)項(xiàng)目提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。充分利用省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，建立雙月會(huì)商對(duì)接機(jī)制和政銀企信息交流平臺(tái)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目融資需求摸排和對(duì)接工作。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，對(duì)轄內(nèi)符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。
四、穩(wěn)投資促消費(fèi)等措施
15．加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程、巢湖流域防洪綜合治理工程、水陽(yáng)江中下游水系綜合整治及防洪治理工程、滁河治理工程等重大項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)我市姑溪河當(dāng)涂閘樞紐工程前期工作；2022年9月底前全面完成16段中小河流治理項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)21座易澇區(qū)泵站和17座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作。積極申報(bào)國(guó)家2023-2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，組織指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)選擇條件合適、基礎(chǔ)設(shè)施完善的中型灌區(qū)編報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告參與競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)。謀劃更多水利項(xiàng)目，積極推進(jìn)全市水網(wǎng)規(guī)劃和中小河流系統(tǒng)治理規(guī)劃編制。
16．加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障。加快推進(jìn)寧馬高速“四改八”、寧和高速、S205圍烏路、長(zhǎng)江馬鞍山段航道整改二期、皖江綜合碼頭等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)滬武高速博望互通、S446、中心港區(qū)9號(hào)碼頭等開工建設(shè)，積極推進(jìn)和縣A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)、湖北路過(guò)江通道、合肥至和縣高速公路、天天高速和縣至無(wú)為、沿江大道、G346和縣段改建、G312古河大橋改建等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，2022年完成投資約3億元的縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車道公路等農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程141.54公里。全力配合國(guó)鐵集團(tuán)、省鐵投公司等，加快推動(dòng)揚(yáng)馬城際鐵路、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)盡早開工。加快巢馬高鐵、寧馬城際續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧和市域（郊）鐵路可研等前期工作。
17．因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動(dòng)地下各類管線入廊。建立健全地下綜合管廊有償使用收費(fèi)制度，優(yōu)先開展電力入廊，推進(jìn)既有城市地下綜合管廊范圍內(nèi)的地下管線“應(yīng)入盡入”。拓寬地下管廊建設(shè)融資渠道，支持博望區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。
18．穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，分行業(yè)建成吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快出臺(tái)市政府投資管理辦法，提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)列入省“揭榜掛帥”項(xiàng)目，按省支持力度1:1配套支持。鼓勵(lì)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)加大高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引育工作力度，對(duì)落戶的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元給予扶持資金。積極組織推薦符合條件的人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定省“專精特新”冠軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定省“專精特新”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。全力保障寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快新特鋼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)寶武特冶馬鞍山基地開工建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦省重大新興產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容升級(jí)機(jī)遇，力爭(zhēng)高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地?cái)U(kuò)容更名為省智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色食品獲批省新一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)早日成功獲批。
19．促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，組織平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。配合省局平臺(tái)企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為查處工作，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)竟?fàn)帉ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)聚焦人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，積極申報(bào)省科技重大專項(xiàng)和省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。本地企業(yè)從事工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)接、標(biāo)識(shí)解析、邊緣計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)智能、工業(yè)APP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、典型應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的，每年按照實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)本地企業(yè)在馬建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺(tái)，對(duì)服務(wù)本地企業(yè)30家以上、年在線交易額500萬(wàn)元以上的互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺(tái)服務(wù)商給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。加快推進(jìn)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)賦能廣大中小企業(yè)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。積極參與國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，根據(jù)全省區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案、拓展應(yīng)用場(chǎng)景工作。
20．穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。6月份啟動(dòng)惠民消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，投入200萬(wàn)元用于補(bǔ)貼家電、成品油、餐飲、百貨等消費(fèi)，投入400萬(wàn)元用于補(bǔ)貼購(gòu)置新能源和傳統(tǒng)燃油汽車消費(fèi)。落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅。落實(shí)國(guó)家階段性減征部分車輛購(gòu)置稅政策。適時(shí)以發(fā)放惠民消費(fèi)券的形式對(duì)車輛報(bào)廢更新，并在市內(nèi)購(gòu)買和上牌的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上新能源汽車新車，分檔給予補(bǔ)貼。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)入時(shí)尾氣排放檢測(cè)合格的小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入“零門檻”。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究制定取消或放寬對(duì)皮卡車進(jìn)城限制的相關(guān)措施。加快推進(jìn)全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公用、專用、私人等各類充電樁以及換電站。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)政策，支持廢舊家電回收處理項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)家電消費(fèi)更新?lián)Q代。積極組織申報(bào)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金。堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持因城施策，支持從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。推動(dòng)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級(jí)智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，推動(dòng)智能家電（家居）產(chǎn)品銷售向房地產(chǎn)市場(chǎng)延伸。
五、保糧食能源安全政策
21．健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金3059萬(wàn)元基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批1397萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。確保2022年全年糧食面積不低于265萬(wàn)畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食面積150萬(wàn)畝，實(shí)行單品種規(guī)模化種植區(qū)域“上圖入庫(kù)”，推進(jìn)“按圖索糧”，加大“含山大米”等區(qū)域公共品牌培育力度。對(duì)連片規(guī)模在1000畝以上的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式擇優(yōu)扶持15個(gè)生產(chǎn)基地，每個(gè)給予補(bǔ)助10萬(wàn)元—20萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的部級(jí)、省級(jí)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設(shè)，給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年建成蔬菜農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地的，擇優(yōu)扶持，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)含山縣、和縣、當(dāng)涂縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，確保三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作開展，力爭(zhēng)到2022年特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比不低于30%。加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公布的2022年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)，根據(jù)省有關(guān)部門的部署，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，組織好油菜籽市場(chǎng)化收購(gòu)。
22．進(jìn)一步加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力。加快推動(dòng)皖能馬鞍山發(fā)電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)專項(xiàng)債資金支持。積極推進(jìn)國(guó)能馬鞍山電廠容量替代等已納入“十四五”規(guī)劃電源項(xiàng)目前期工作。快推進(jìn)信義和縣烏江鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等已獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年6月底前全部并網(wǎng)。推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度建設(shè)。對(duì)支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款資金未覆蓋的部分，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)LPR+l0個(gè)基點(diǎn)確定貸款上限。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
23．降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）可對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用氣、用電等費(fèi)用由各地予以補(bǔ)貼。對(duì)電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴(yán)禁向用戶收費(fèi)，切實(shí)降低用戶水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費(fèi)等五個(gè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。
24．推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租全市范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年2、3、4月份租金予以減免。對(duì)2022年因疫情影響的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)承租行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年5、6、7月份租金予以減免。對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金占應(yīng)收租金比例，減免當(dāng)期房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人減免租金，對(duì)其可同等享受上述政策優(yōu)惠。
25．加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。各家銀行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款支持情況進(jìn)行分類評(píng)價(jià)排名，并及時(shí)向社會(huì)公布。組織開展“馬鞍山人游馬鞍山”活動(dòng)，支持各縣區(qū)加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵(lì)各縣區(qū)聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)錯(cuò)峰發(fā)放各類消費(fèi)券，帶動(dòng)零售、餐飲、文旅、住宿等消費(fèi)。
26．優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。用好國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，推薦13家企業(yè)及其204戶江浙滬配套企業(yè)申報(bào)“白名單池”。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)。組織參加裝備制造、汽車零部件、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)、更好幫助企業(yè)供需對(duì)接、降本增效。結(jié)合我市實(shí)際，落實(shí)省經(jīng)信廳《支持工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板實(shí)施企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化改造工作方案》相關(guān)要求，全年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目130個(gè)以上。積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建3家以上省級(jí)綠色工廠。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)等，常態(tài)化開展“訪企解難”“企業(yè)接待日”“企業(yè)家沙龍”等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映的合理訴求，要全程跟蹤問(wèn)效、限時(shí)解決到位。引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市區(qū)至含山縣、和縣等客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付各季度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金。
27．完善交通物流保通保暢政策。全面取消來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)核酸檢測(cè)證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度。對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回。對(duì)核酸檢測(cè)超過(guò)48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。有條件的縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要通過(guò)信息化手段，提高行程卡綠色帶星號(hào)駕駛員提前報(bào)備效率。對(duì)外市、外省客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市免費(fèi)核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）視同本地居民納入檢測(cè)范圍，享受同等政策政策，所需費(fèi)用由縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）財(cái)政予以保障。
28．統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進(jìn)馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。以鐵礦石、鋼材、糧食、綠色建材、冷鏈、LNG等為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)大宗件雜、散貨交易平臺(tái)。共同打造長(zhǎng)江中下游具有較大規(guī)模、顯著影響力的馬鞍山蕪湖大宗商品交易中心。建立健全廢鋼鐵資源循環(huán)利用體系，依托歐冶鏈金“基地+平臺(tái)”戰(zhàn)略模式，加快建設(shè)廢鋼交易大市場(chǎng)。完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)鄭蒲港鐵路運(yùn)營(yíng)達(dá)效。積極參與長(zhǎng)三角港口聯(lián)盟，深化與上海港、寧波舟山港等沿海沿江港口合作。推進(jìn)馬鞍山綜合保稅區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與鄭蒲港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造安徽保稅港區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范物流園區(qū)，培育建設(shè)冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加大市場(chǎng)主體引育力度，瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國(guó)合同物流30強(qiáng)、冷鏈物流30強(qiáng)、供應(yīng)鏈物流10強(qiáng)企業(yè)等，深入推進(jìn)招商引資，培育引進(jìn)一批業(yè)內(nèi)知名、高能級(jí)的大型龍頭企業(yè)。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同共建供應(yīng)鏈。對(duì)當(dāng)年晉升為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)港口重點(diǎn)升級(jí)改造、固定資產(chǎn)投資超3000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）的重點(diǎn)第三方物流等項(xiàng)目，給予政策支持。加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)開設(shè)內(nèi)外貿(mào)航線、提升港口吞吐量，支持涉外碼頭、涉外鐵路物流港發(fā)展。深入實(shí)施馬鋼物流、快捷物流、江一國(guó)冠等國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，繼續(xù)加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)建工作，推介企業(yè)提供全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
29．加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。暢通重大外資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)渠道，對(duì)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目，建立專班秘書通道，一站式辦理審批、用地、能耗等手續(xù)，積極配合省商務(wù)廳爭(zhēng)取重大外資項(xiàng)目列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目專班。發(fā)揮我市自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大臺(tái)資、港資等外資項(xiàng)目招引力度。對(duì)外資項(xiàng)目完成情況較好的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，在市外資年終考核時(shí)視情加分。給予企業(yè)一定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力引進(jìn)外商投資項(xiàng)目。辦好“鏈商會(huì)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在馬鞍山設(shè)立總部、銷售中心、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)等，可給予企業(yè)初設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、自建或租用辦公場(chǎng)地補(bǔ)助等。
七、保基本民生政策
30．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高繳存職工購(gòu)買自住住房能力，將住房公積金貸款最高額度上調(diào)10萬(wàn)元，一并調(diào)整住房公積金貸款額度與月繳存額掛鉤標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。
31．完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，配套建立市對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。跟進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人地掛”政策，依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，爭(zhēng)取國(guó)家、省在城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面的支持。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，全市計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1050人，其中經(jīng)營(yíng)管理型人員590人、專業(yè)生產(chǎn)型150人、技能服務(wù)型人員310人。推動(dòng)退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
32．完善社會(huì)民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“暖民心”行動(dòng)。根據(jù)我市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）變動(dòng)情況，當(dāng)月CPI超過(guò)3.5%和食品類價(jià)格上漲達(dá)到6%及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員等七類人發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。用好中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金，擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，精準(zhǔn)開展救助幫扶工作。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會(huì)救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲(chǔ)備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)惠民“菜籃子”運(yùn)行，保障米、面、油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。突出住房保障的兜底性作用，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作部署，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入推進(jìn)“l(fā)+l0+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌ā⒌V山、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
33．壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條，完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面積極性。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，結(jié)合實(shí)際狠抓工作落實(shí)，抓緊研究實(shí)施符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，以擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實(shí)效。各行業(yè)主管部門要齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，共同擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，按照“誰(shuí)出臺(tái)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”原則抓好具體實(shí)施，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院及省政府、市政府出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施盡快落地見效，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
（本文有刪減）