為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委臨床重點(diǎn)專科“百千萬(wàn)工程”、《關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”臨床重點(diǎn)專科建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2022〕91號(hào)）等文件精神，市衛(wèi)生健康委研究制定了《2022年度市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

項(xiàng)目咨詢熱線：19855107810（微信同號(hào)），0551-65300113

2022年度市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為保障2022年度市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作順利開(kāi)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板相結(jié)合原則，在市級(jí)層面，以市屬醫(yī)院為主體，遴選一批市域內(nèi)診療資源相對(duì)薄弱、市域內(nèi)急需、異地就醫(yī)比例較高的病種和專科，打造一批市域領(lǐng)先、群眾急需的特色專科，在縣（區(qū)）級(jí)層面，以縣級(jí)醫(yī)院為主體，遴選一批具備發(fā)展?jié)摿Φ膶？疲允泄芸h建的方式打造一批重點(diǎn)專科。2022年度擬遴選確定6個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科，其中市本級(jí)3個(gè)，市管縣建3個(gè)。

二、建設(shè)要求

（一）遴選范圍

以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點(diǎn)，從專科規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強(qiáng)普惠建設(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、感染性疾病、代謝性疾病、兒童疾病、老年病、婦科病、精神疾病、創(chuàng)傷性疾病以及麻醉等人民群眾就醫(yī)需求較大的專科能力。

重點(diǎn)支持專科：腫瘤科（含放療科、腫瘤內(nèi)科、腫瘤外科）、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、消化內(nèi)科、血液內(nèi)科、感染科、內(nèi)分泌科、風(fēng)濕免疫科、神經(jīng)外科、胸外科、普外科、骨科、泌尿外科、重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科、兒科、小兒外科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、麻醉科、病理科、檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科及急診醫(yī)學(xué)、臨床護(hù)理、臨床藥學(xué)等。

（二）遴選數(shù)量與條件

1.市本級(jí)臨床重點(diǎn)專科

2022年度市本級(jí)臨床重點(diǎn)專科名額分配，按照普惠性建設(shè)原則，統(tǒng)籌考慮，確定具體分配名額。市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)分配名額，按照1:2比例擇優(yōu)推薦并排序上報(bào)。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的專科應(yīng)滿足以下條件：

（1）專科整體實(shí)力較強(qiáng)，在市內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)，學(xué)科帶頭人在本市內(nèi)有較高學(xué)術(shù)地位和威望，須在市級(jí)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)（市醫(yī)學(xué)會(huì)、市醫(yī)師協(xié)會(huì)、市醫(yī)院管理協(xié)會(huì)、市護(hù)理學(xué)會(huì)等）擔(dān)任副主任委員以上，或在市級(jí)質(zhì)控中心任職，或牽頭參與制定市級(jí)診療規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先考慮；

（2）專科醫(yī)療質(zhì)量和工作績(jī)效好，具有較強(qiáng)的疑難、危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；

（3）專科有健全的管理規(guī)章制度，對(duì)專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，專科人才形成梯隊(duì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，有一支素質(zhì)較高的后備人才隊(duì)伍；

（4）申報(bào)專科所在科室近兩年無(wú)重大醫(yī)療事故和重大院感事件發(fā)生；

（5）已獲得省級(jí)臨床重點(diǎn)專科正在建設(shè)周期內(nèi)，不參與2022年市本級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。

2.市管縣建臨床重點(diǎn)專科

2022年度市管縣建臨床重點(diǎn)專科名額分配，綜合考慮醫(yī)院服務(wù)能力等重點(diǎn)因素，確定最終分配名額。各區(qū)縣要按照分配名額1:2比例擇優(yōu)推薦并排序上報(bào)。各區(qū)縣在遴選專科時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮以下條件：

（1）結(jié)合縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需求和疾病譜，重點(diǎn)圍繞發(fā)病率高、致殘致死率高、給轄區(qū)人民群眾和社會(huì)生活帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的重大疾病和異地就醫(yī)較高的病種和專科予以支持；

（2）合理安排區(qū)域醫(yī)療資源布局，加大對(duì)薄弱地區(qū)、薄弱專科的支持力度，縮小地域之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、專科之間差距，防止資源過(guò)度集中、重復(fù)支持或支持不足；

（3）專科整體實(shí)力較強(qiáng)，在區(qū)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)，學(xué)科帶頭人在市級(jí)以上行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)（省、市醫(yī)學(xué)會(huì)，省、市醫(yī)師協(xié)會(huì)，省、市護(hù)理學(xué)會(huì)等）擔(dān)任副主任委員以上，或在省（市）級(jí)質(zhì)控中心任職，或牽頭參與制定省級(jí)（市級(jí)）診療規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先考慮；

（4）專科醫(yī)療質(zhì)量和工作績(jī)效好，具有較強(qiáng)的疑難危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；

（5）專科有健全的管理規(guī)章制度，對(duì)專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，專科人才形成梯隊(duì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，有一支素質(zhì)較高的后備人才隊(duì)伍；

（6）申報(bào)專科所在科室近兩年無(wú)重大醫(yī)療事故和重大院感事件發(fā)生；

三、實(shí)施步驟

（一）遴選推薦。市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)優(yōu)機(jī)制產(chǎn)生，按照簡(jiǎn)單、客觀、公正的原則，以醫(yī)院評(píng)審和績(jī)效考核工作情況為基礎(chǔ)，使用項(xiàng)目遴選指標(biāo)體系（附件1），采用數(shù)據(jù)分析和聲譽(yù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式擇優(yōu)遴選。市本級(jí)專科項(xiàng)目由市屬醫(yī)院參照申報(bào)要求，院內(nèi)遴選后直接推薦上報(bào)。市管縣建專科項(xiàng)目由各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選后擇優(yōu)推薦上報(bào)。

申報(bào)醫(yī)院須填報(bào)《市級(jí)臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（附件2），12月5日前報(bào)送2份紙質(zhì)版和1份電子版（PDF格式，加蓋單位公章）至市衛(wèi)生健康委，用于專家評(píng)估和存檔。申報(bào)書(shū)一經(jīng)提交不得更改，其中市管縣建臨床重點(diǎn)專科申報(bào)材料以區(qū)縣為單位統(tǒng)一報(bào)送。

（二）項(xiàng)目確認(rèn)。我委將組織評(píng)審專家，按照項(xiàng)目遴選指標(biāo)體系，對(duì)推薦的專科項(xiàng)目進(jìn)行客觀量化評(píng)估，等額確定建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)擇優(yōu)上報(bào)但本年度未進(jìn)入市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的項(xiàng)目，市衛(wèi)生健康委將作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，由各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培育，優(yōu)先納入下一年度建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目建設(shè)單位要詳細(xì)制定項(xiàng)目標(biāo)書(shū)并分別與市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門簽訂項(xiàng)目承諾書(shū)，在項(xiàng)目標(biāo)書(shū)和承諾書(shū)中明確項(xiàng)目建設(shè)量化目標(biāo)。

（三）資金支持。市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期為3年(2022年12月一2024年11月)，其中市本級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政資金支持，每個(gè)專科80萬(wàn)元。市管縣建臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，比照市級(jí)模式，由區(qū)縣級(jí)財(cái)政資金支持。項(xiàng)目醫(yī)院要強(qiáng)化專科建設(shè)支持，按照不低于1:1比例配套建設(shè)資金。各區(qū)縣申報(bào)時(shí)須附資金保障承諾書(shū)，在遴選結(jié)果公布后1月內(nèi)，資金必須撥付到位。

（四）評(píng)價(jià)考核。項(xiàng)目建設(shè)期末，市本級(jí)臨床重點(diǎn)專科由市屬醫(yī)院對(duì)照項(xiàng)目標(biāo)書(shū)和項(xiàng)目承諾書(shū)，開(kāi)展自評(píng)形成自評(píng)報(bào)告，提交建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)，一并上報(bào)市衛(wèi)生健康委。市管縣建臨床重點(diǎn)專科，由各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門對(duì)照項(xiàng)目標(biāo)書(shū)和項(xiàng)目承諾書(shū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果進(jìn)行初步評(píng)估，評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)量化改進(jìn)情況和項(xiàng)目建設(shè)成效，評(píng)估合格的項(xiàng)目按要求書(shū)面申請(qǐng)市衛(wèi)生健康委復(fù)核，評(píng)估不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改。

（五）復(fù)核評(píng)估。市衛(wèi)生健康委組建專家評(píng)估團(tuán)隊(duì)，采用客觀數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)抽核相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體情況、專科能力發(fā)展和臨床專科績(jī)效等方面開(kāi)展全面復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療服務(wù)效率等專科能力和績(jī)效情況；現(xiàn)場(chǎng)抽核重點(diǎn)評(píng)估醫(yī)院管理、項(xiàng)目管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等情況，并對(duì)部分客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。復(fù)核評(píng)估合格的項(xiàng)目認(rèn)定為市級(jí)臨床重點(diǎn)專科并掛牌，復(fù)核評(píng)估不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)。加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)是推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的重要性和緊迫性，圍繞嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為患者提供優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的醫(yī)療服務(wù)。

(二)穩(wěn)妥組織，認(rèn)真遴選推薦。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門和項(xiàng)目申報(bào)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照要求做好遴選推薦，明確建設(shè)路徑和實(shí)施步驟，指定專人負(fù)責(zé)做好申報(bào)工作。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門將充分掌握并統(tǒng)籌考慮市域內(nèi)醫(yī)療資源，避免集中推薦、重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。

(三)壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作。各項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)同志為項(xiàng)目第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理和具體實(shí)施工作，根據(jù)單位實(shí)際情況制訂具體建設(shè)方案，確保項(xiàng)目目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門將制訂項(xiàng)目管理督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)項(xiàng)目的組織、進(jìn)度、實(shí)施過(guò)程、效果和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格評(píng)估，確保建設(shè)成效。市級(jí)臨床重點(diǎn)專科評(píng)估工作與公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、公立醫(yī)院績(jī)效考核等工作相銜接。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未能完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，將在全市范圍內(nèi)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究項(xiàng)目第一責(zé)任人責(zé)任。各地要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。資金配套不到位、建設(shè)發(fā)展推進(jìn)不力的專科取消相應(yīng)資格。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，保證公平公正。各地、各單位要始終堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保推薦工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到專賬管理、專項(xiàng)核算，任何單位和個(gè)人不得以任何形式滯留或挪用項(xiàng)目資金。對(duì)工作中弄虛作假、管理混亂的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。